中國日前出臺的《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》2011-2015簡稱“十二五”規(guī)劃，正式將“培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”作為一個獨立章節(jié)納入，這標志著中國經濟發(fā)展思路的深刻轉變：一批知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)將成為拉動中國經濟的重要力量。
　　
　　過去五年，中國年均GDP增幅達到11.2%。但在令人炫目的成績背后，消耗能源過多、碳排放太高等問題卻日益凸顯。中國國家信息中心經濟預測部研究員祝寶良說，目前中國經濟增長主要依靠第二產業(yè)帶動，而在第二產業(yè)中，鋼鐵、建材、化工等高能耗、高污染行業(yè)所占比重很大，粗放型經濟發(fā)展方式下形成的經濟結構與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾越來越突出：“未來中國經濟發(fā)展面臨著資源、環(huán)境、勞動力成本不斷上升的壓力，這些壓力表明我們必須進行產業(yè)結構調整。”
　　
　　在這種背景下，“十二五”規(guī)劃確定了七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提出重點發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業(yè)。中國國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強解釋說：“戰(zhàn)略性新興產業(yè)是新興科技和新興產業(yè)的融合，代表著科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的方向。它具有戰(zhàn)略性潛質，將來能發(fā)展成在經濟社會發(fā)展中有比較大作用的先導性和支柱性產業(yè)。”
　　
　　根據規(guī)劃，到2015年，中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的比重將達到8%左右。專家估算，這意味著2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值約為4.3萬億元GDP按8%的增速計。然而，目前中國新興產業(yè)發(fā)展還面臨著一些難題，與一些發(fā)達國家相比也還有很大的差距。中國國家發(fā)展與改革委員會城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展中心研究員楊禹認為，政府的扶持力度和方式在這個時候顯得尤為重要：“政府對這七大新興產業(yè)進行支持、引導，出臺一些扶持政策非常重要。政府的支持要有適時、適度、符合市場規(guī)律的激勵機制，妥善解決以前困擾我們的產業(yè)集中度不高或者地區(qū)封鎖、惡性競爭等情況。”
　　
　　實際上，為鼓勵這些新興產業(yè)的發(fā)展，中國正在進行有關戰(zhàn)略新興產業(yè)在稅收、融資等方面的扶持調研；重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應用示范工程等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)的配套發(fā)展政策有望出臺；教育部也決定，將對互聯(lián)網、綠色經濟、低碳經濟、環(huán)保技術、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，在高校本科階段設立相關的專業(yè)，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才培養(yǎng)；本月初公布的新修訂的《外商投資產業(yè)指導目錄征求意見稿》中，增加了許多與戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的項目，包括航空、航天、汽車、以及下一代互聯(lián)網設備的開發(fā)及制造等。
　　
　　專家表示，這一系列的舉措將會在中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展中引發(fā)積極效應，從資金、技術、管理、經驗等方面有效促進中國產業(yè)升級。