摘要 改革開(kāi)放30年來(lái),憑借“吃苦耐勞,敢為人先”的永康精神,永康工業(yè)從家庭作坊起步,逐步形成聞名全國(guó)的五金塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群,在國(guó)內(nèi)外的知名度、影響力不斷增強(qiáng)。全市現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)近萬(wàn)...
改革開(kāi)放30年來(lái),憑借“吃苦耐勞,敢為人先”的永康精神,永康工業(yè)從家庭作坊起步,逐步形成聞名全國(guó)的五金塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群,在國(guó)內(nèi)外的知名度、影響力不斷增強(qiáng)。全市現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)近萬(wàn)家,形成汽車摩托車整車及配件、電動(dòng)車、金屬安全門、電動(dòng)工具等重要產(chǎn)業(yè),“永康五金”被評(píng)為浙江區(qū)域品牌,先后獲“中國(guó)五金商標(biāo)品牌基地”、“中國(guó)門都”、“中國(guó)休閑運(yùn)動(dòng)車之都”等稱號(hào),成了名副其實(shí)的“五金名城”。但是,永康的發(fā)展過(guò)程中,同樣遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”,面臨著資源、技術(shù)、管理等要素資源瓶頸的制約。特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的陰霾還未消散,2010年整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜的背景下,全面推進(jìn)五金產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)組織化水平、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,具有十分重要的意義。 一、以永武縉產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為載體,打造先進(jìn)五金制造業(yè)集聚區(qū)。永康五金產(chǎn)業(yè)集群———永武縉五金產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),是省委省政府作出的全省經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大決策。作為全省21個(gè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)之一,首次以永康為核心區(qū),把武義、縉云兩縣納入永康五金產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行統(tǒng)一編制,這是省委、省政府對(duì)永康五金產(chǎn)業(yè)集群的肯定、支持和未來(lái)發(fā)展的關(guān)懷。目前已在制訂三年轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案,形成《永康(含武義縉云)五金產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)分析材料匯編》和《永康(含武義縉云)五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告》(初稿),明確了我市五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)、方向以及戰(zhàn)略方針。在今后的幾年中,我們的首要任務(wù)是抓好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的落實(shí),推動(dòng)本區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、以開(kāi)發(fā)區(qū)整合擴(kuò)容提升為契機(jī),構(gòu)筑現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城西新區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。要堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地,加快土地資源整合,盤活土地存量,按照產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,提升現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃水平,合理優(yōu)化空間布局。總體上,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)今后將重點(diǎn)發(fā)展汽車摩托車整車及裝備制造業(yè),建成規(guī)模10平方公里的汽車產(chǎn)業(yè)園。要以汽車整車企業(yè)為龍頭,提升汽車關(guān)鍵零部件的質(zhì)量和技術(shù)水平,推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一零部件加工向總成化、系統(tǒng)化和模塊化方向發(fā)展。城西新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),土地等資源要素向高新技術(shù)傾斜,大力培育高新技術(shù)企業(yè),打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。工業(yè)功能區(qū)主要是發(fā)揮中小企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)基地功能。
三、以推進(jìn)企業(yè)股份化改造為抓手,大力培育具有現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的骨干龍頭企業(yè)。以企業(yè)股份制改造為抓手,引導(dǎo)企業(yè)打破原來(lái)家族制管理模式,完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu),積極推行技術(shù)股、項(xiàng)目股、管理股、營(yíng)銷股等要素股,促進(jìn)股權(quán)多元化和社會(huì)化,建立產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。在此前提下,引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)以技術(shù)、資本、品牌等為紐帶,通過(guò)聯(lián)合、收購(gòu)、控股,將關(guān)聯(lián)配套的中小企業(yè)納入其產(chǎn)業(yè)鏈,努力使自身發(fā)展成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型五金企業(yè);扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別要加大汽車及其零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,落實(shí)“一企一策”來(lái)培育龍頭企業(yè);鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),優(yōu)化資源配置,快速提升企業(yè)規(guī)模實(shí)力;要引導(dǎo)上規(guī)模的重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)合資合作,提升管理水平和擴(kuò)大市場(chǎng)份額;扶持完成股份制改造的企業(yè)創(chuàng)造條件到資本市場(chǎng)上市融資,今年力爭(zhēng)本土企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
四、以提升自主創(chuàng)新能力為核心,大力培育具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,五金產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成以汽車摩托車整車及其零部件為龍頭的八大主要產(chǎn)業(yè),但是由于缺乏品牌、技術(shù)等層面的支持,產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。要切實(shí)改變目前五金產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈低端的現(xiàn)狀,根本的是要提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。一是重專利。發(fā)揮五金科技創(chuàng)新平臺(tái)作用,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)由貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作,加大新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的政策扶持,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)大效應(yīng)。二是重標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和支持企業(yè)以發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),主動(dòng)參與制(修)訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),積極搶占技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn),努力掌握市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán);同時(shí)要加大力度開(kāi)展采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作,幫助外向型企業(yè)按采標(biāo)組織生產(chǎn),化解國(guó)外技術(shù)壁壘,提高我市產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是重品牌。大力實(shí)施質(zhì)量振興和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,做好“中國(guó)門都”、“中國(guó)休閑運(yùn)動(dòng)車之都”兩個(gè)國(guó)字號(hào)區(qū)域品牌的文章,以“兩都”為名組成企業(yè)聯(lián)盟或大集團(tuán),把1300多家防盜門、休閑車生產(chǎn)企業(yè)納入聯(lián)盟成員,避免低價(jià)、劣質(zhì)和無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)牌和參與標(biāo)準(zhǔn)制訂工作,做好中國(guó)五金商標(biāo)品牌基地和“永康五金”浙江區(qū)域品牌的維護(hù)、提升和輸出,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“質(zhì)量興市先進(jìn)縣”。四是重人才。重視企業(yè)家隊(duì)伍的培育,引導(dǎo)企業(yè)家講底氣、講大氣和講和氣,著重培養(yǎng)一批具備現(xiàn)代意識(shí)、世界眼光、德才兼?zhèn)涞闹星嗄昶髽I(yè)家隊(duì)伍。健全柔性引才機(jī)制,加強(qiáng)科企合作,建設(shè)人才基地,完善人才評(píng)價(jià)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)制度,多形式開(kāi)發(fā)引進(jìn)人才資源。發(fā)揮永康職技校作為五金產(chǎn)業(yè)技工搖籃的作用,不斷為五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)輸送高技能人才。
五、以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要傾全市之力構(gòu)筑公共服務(wù)平臺(tái),大力推進(jìn)“五大中心”建設(shè),并向“十大中心”延伸拓展,為企業(yè)在現(xiàn)代物流、會(huì)展服務(wù)、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、信息咨詢等生產(chǎn)性領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、后勤保障等非制造環(huán)節(jié),在滿足本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的同時(shí),為其他企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)前研發(fā)和產(chǎn)后營(yíng)銷為重點(diǎn),將與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)分離出來(lái),降低經(jīng)營(yíng)成本,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)科技五金城要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和管理方式,加強(qiáng)與國(guó)際知名商業(yè)集團(tuán)的對(duì)接,抓好市場(chǎng)劃行歸市、整合提升工作,切實(shí)提高五金城的經(jīng)營(yíng)管理水平。重視提升以商貿(mào)、酒店、旅游等就業(yè)吸納能力強(qiáng)、市場(chǎng)需求強(qiáng)烈的生活性服務(wù)業(yè),特別要加快方巖核心景區(qū)周邊村莊搬遷工程,使方巖風(fēng)景區(qū)的品位實(shí)現(xiàn)根本性提升。
六、以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),突出抓好清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)集群不是簡(jiǎn)單的企業(yè)集聚,而是要在資源總量、環(huán)境承載力不變的條件下降低產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,選好項(xiàng)目,選準(zhǔn)項(xiàng)目,防止項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè),杜絕高能耗、高污染、低效益的項(xiàng)目。要加大環(huán)保監(jiān)管力度,鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)境友好企業(yè),大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),突出抓好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和再生資源回收利用,淘汰落后產(chǎn)能。建立產(chǎn)業(yè)淘汰機(jī)制,強(qiáng)化節(jié)能減排、畝產(chǎn)稅收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)入門檻,迫使低端企業(yè)關(guān)停或自我改造,把有限的土地等資源“解放”出來(lái),重新配置給高附加值的企業(yè)和產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)土地集約利用,降低產(chǎn)業(yè)整體的資源依賴程度。