機床工具2009年保持了高增長速度，有人說是受益于汽車業(yè)的火爆，有一部分是是正確的，但是不得不說的是，中國的機床業(yè)有自己的發(fā)展規(guī)劃，有國家的政策在宏觀調(diào)控。相關(guān)產(chǎn)品的進出口情況和國家的相關(guān)政策是必須要了解的參考數(shù)據(jù)和經(jīng)營依據(jù)，尤其是在經(jīng)濟危機中更是如此。為應(yīng)對國際金融危機的影響，從2008年10月起我國政府發(fā)布了一系列支持經(jīng)濟發(fā)展的政策。在中國機床總公司召開的2010年中國機床工具業(yè)市場形勢和對策研討會上，中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員鄭國偉給大家分析的機床工具業(yè)進出口形勢及相關(guān)政策走向值得認真一閱。
　　
　　一、機床工具行業(yè)進出口分析
　　
　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，機床工具行業(yè)2009年1～9月進出口101.84億美元，同比下降25.83%（2008年同期增長18.13%）。其中進口72.04億美元，同比下降22.57%（2008年同期增長0.85%）；出口29.8億美元，同比下降32.69%（2008年同期增長 37.02%），進出口逆差42.24億美元，比2008年同期逆差48.77億美元減少6.53億美元。
　　
　　2009年1～9月金屬加工機床進口3.8萬臺，進口金額44.85億美元，同比下降21.16%；出口9.81億美元，同比下降 36.64%。其中：數(shù)控機床進口7745臺，21.04億美元，金額同比下降12%，出口7495臺，1.99億美元，金額同比下降47.31%；加工中心進口5629臺，11.53億美元，金額同比下降25.35%，出口454臺，0.42億美元，金額同比下降39.88%；組合機床進口413 臺，2.12億美元，金額同比增長159.18%，出口1625臺，688萬美元，金額同比下降19.3%。
　　
　　綜合起來看，2009年的進出口呈現(xiàn)兩大特點：
　　
　　一是進口金額9月比8月高速增長，但同比仍繼續(xù)下降。從全行業(yè)每個月進口額看，前8個月進口額都在6～8億美元，9月進口9.43億美元，比8月進口額6.83億美元增長38.07%，情況開始好轉(zhuǎn)。從全行業(yè)每個月累計的進口額看，前8個月進口額同比都下降20%左右，1～9月進口 72.04億美元，同比下降22.57%。
　　
　　二是出口環(huán)比持續(xù)回升，同比繼續(xù)下降。從全行業(yè)每個月出口額比上個月的環(huán)比情況看，2009年前2個月連續(xù)下降，從3月份開始，每個月都緩慢回升，9月比8月增長10.03%，情況也開始好轉(zhuǎn)。但是由于受國際金融危機的影響，國際市場需求減少，機床工具行業(yè)累計出口金額同比下降幅度逐月加大，1～2月同比下降24.23%；1～3月同比下降25.73%；1～4月出口同比下降28.17%；1～5月同比下降29.85%；1～6月同比下降 31.06%；1～7月同比下降32.87%；1～8月同比下降33.21%；1～9月同比下降32.69%。
　　
　　二、我國政府近期發(fā)布的有關(guān)機床工具進出口政策
　　
　　為應(yīng)對國際金融危機的影響，從2008年10月起我國政府發(fā)布了一系列支持經(jīng)濟發(fā)展的政策。其中有關(guān)機床工具進出口的政策主要有以下四項：
　　
　　1.出口退稅政策
　　
　　2008年10月起，我國政府根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟、金融、貿(mào)易形勢，多次調(diào)整出口退稅率，涉及機床工具行業(yè)先后有四次，提高出口退稅率的產(chǎn)品共有98種。
　　
　　第一次，財政部、國家稅務(wù)總局2008年10月21日發(fā)文通知，從2008年11月1日起，提高金屬加工用硬質(zhì)合金制的刀及刀片出口退稅率，由5%提高到11%。
　　
　　第二次，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局2008年11月17日發(fā)布通知，從2008年12月1日起提高45種機床工具出口退稅率，主要有：金屬加工用工具，拉床、插床、牛頭刨床和切割機，16種非金屬加工機床，以及冷拔管機，8種工件夾具，機床零附件等。
　　
　　第三次，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局2008年12月29日發(fā)布通知，從2009年1月1日起提高8種機床工具出口退稅率，主要有：拉床、插床、牛頭刨床、切割機、龍門刨床、其他刨床和機床。
　　
　　第四次，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局2009年6月3日發(fā)布通知，從6月1日起提高44種機床工具出口退稅率，主要有：牛頭刨床、插床、拉床，冷拔管機，拔絲機，滾壓成形機床，各種非金屬加工機床；鍛壓或沖壓工具、鏜孔或鉸孔工具、車削工具、可互換工具、金屬加工用硬質(zhì)合金制的刀及刀片；機床用零附件、工件夾具和工具夾具等。
　　
　　目前機床工具出口退稅率總體情況是：
　　
　　（1）金屬加工機床（包括滾壓成形機床），非金屬加工機床（包括石料、玻璃、木材、硬橡膠等硬質(zhì)材料加工機床），鑄造設(shè)備，出口退稅率都是17%。
　　
　　（2）上述各類機床的零件、附件，工夾具，分度頭及專門用于機床的附件，出口退稅率都是15%。
　　
　　（3）各種加工工具（包括鍛壓、沖壓、鉆孔、鏜孔、鉸孔、銑削和車削等），出口退稅率都是13%。
　　
　　（4）磨具、磨料（包括砂布、砂紙），帶鋸片，出口退稅率都是5%。
　　
　　2.調(diào)整重大技術(shù)裝備進口關(guān)鍵零部件、原材料稅收政策
　　
　　2009年8月20日，財政部、發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅政策的通知》（以下簡稱《通知》）。
　　
　　《通知》指出，自2009年7月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅（2008年3月26日發(fā)布的進口稅收政策為實施先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)及自主創(chuàng)新能力建設(shè)）。其中包括12種大型、精密、高速數(shù)控機床，數(shù)控裝置和6種關(guān)鍵功能部件。
　　
　　《通知》規(guī)定，取消相應(yīng)整機和成套設(shè)備的進口免稅政策。《通知》還規(guī)定，享受本規(guī)定稅收優(yōu)惠政策的制造企業(yè)要進行資格認定，每年3月 1～31日，通過所在地省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部提交申請文件，并抄送當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)和財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。經(jīng)核定后，工業(yè)和信息化部應(yīng)在每年5月10日前將企業(yè)資格認定及相關(guān)因素核定結(jié)果通知財政部。財政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局明確享受年度優(yōu)惠政策的企業(yè)名單及免稅進口額度清單。
　　
　　享受免稅進口的12種大型、精密、高速數(shù)控機床，數(shù)控裝置和6種關(guān)鍵功能部件的情況如下：
　　
　　（1）加工中心①立式加工中心：工作臺尺寸≥1200mm×800mm，快速移動≥40m/min，重復(fù)定位精度≤0.004mm。②臥式加工中心：工作臺尺寸≥800mm×800mm，快速移動≥40m／min，重復(fù)定位精度≤0.004mm（要求條件：五軸聯(lián)動或其他條件三選二）。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：直驅(qū)電動機轉(zhuǎn)臺、自動換刀裝置、電主軸、蓄能器、液壓缸、主軸拉刀機構(gòu)、液壓泵、機內(nèi)刀具檢測裝置、機內(nèi)工件檢測裝置和導(dǎo)軌防護罩。
　　
　　（2）龍門式加工中心（含龍門鏜銑床）①工作臺尺寸≥1500mm×3000mm，重復(fù)定位精度≤0.008mm。②工作臺尺寸≥4000mm×8000mm，重復(fù)定位精度≤0.01mm。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：自動換刀裝置、滑枕溜板部件、電主軸、高壓泵、液壓泵、蓄能器、機內(nèi)刀具檢測裝置、機內(nèi)工件檢測裝置、多頭泵、變速箱、平旋盤、雙回轉(zhuǎn)擺動銑頭和增速銑頭。
　　
　　（3）數(shù)控車床（含車削中心）①630mm≤加工直徑<1000mm，重復(fù)定位精度≤0.005mm，徑向圓跳動≤0.003mm。 ②加工直徑≥1000mm，重復(fù)定位精度≤0.01mm，徑向圓跳動≤0.005mm。③車削中心，重復(fù)定位精度≤0.002mm，徑向圓跳動 ≤0.002mm，軸數(shù)≥三軸。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：增力絲杠、電主軸、編碼器和主軸拉刀機構(gòu)。
　　
　　（4）重型數(shù)控臥式車床（含車削中心）加工直徑≥2000mm，重復(fù)定位精度≤0.02mm，徑向圓跳動≤0.01mm。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：多頭泵、機內(nèi)對刀裝置、機內(nèi)直徑測量裝置、刀具、接納器、變頻調(diào)速系統(tǒng)、直角頭、擺角頭。
　　
　　（5）大型數(shù)控立式車床（含車削中心）①2m≤加工直徑≤5m，重復(fù)定位精度≤0.008mm。②5m≤加工直徑≤15m，重復(fù)定位精度≤0.01mm。③加工直徑≥15m，重復(fù)定位精度≤0.02mm。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：編碼器、自動換刀裝置、雙回轉(zhuǎn)擺動銑頭、液壓系統(tǒng)（比例伺服閥）、變速箱、直角銑頭、擺角銑頭、機內(nèi)刀具檢測裝置、機內(nèi)工件檢測裝置和拉刀機構(gòu)。
　　
　　（6）數(shù)控銑鏜床（含銑鏜加工中心）。鏜桿直徑≥130mm，工作臺尺寸≥2000mm×2000mm，重復(fù)定位精度≤0.008mm（要求條件：三選二）。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：轉(zhuǎn)臺（直徑＞2.5m）、主軸（鏜桿、銑軸）、同步帶、擺動頭、液壓系統(tǒng)（比例伺服閥）、變速箱、直角銑頭、擺角銑頭、機內(nèi)刀具檢測裝置、機內(nèi)工件檢測裝置、雙回轉(zhuǎn)擺動銑頭和拉刀機構(gòu)。
　　
　　（7）數(shù)控滾齒機、插齒機、剃齒機①數(shù)控滾齒機，聯(lián)動軸數(shù)≥四軸，加工齒輪精度不低于6級，加工直徑≥130mm，滾刀轉(zhuǎn)速≥500r/min；加工直徑≥800mm，滾刀轉(zhuǎn)速≥200r/min（條件是四選二）。②數(shù)控插齒機，加工直徑≥130mm，插齒速500次/min，聯(lián)動軸數(shù)≥三軸，精度不低于6級。③數(shù)控剃齒機，聯(lián)動軸數(shù)≥二軸，加工齒輪精度不低于6級，加工直徑 ≥130mm。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：力矩電動機和直線電動機、液壓泵站（液壓泵、液壓比例閥、液壓缸）、油冷機、金剛石砂輪系統(tǒng)、砂輪動平衡裝置、油霧分離器和電氣控制柜。
　　
　　（8）數(shù)控磨齒機加工精度不低于5級，聯(lián)動軸數(shù)≥四軸，加工直徑≥130mm，滾刀轉(zhuǎn)速≥1500r/min。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：主軸軸承、液壓缸、滾動導(dǎo)軌副、光柵尺（含圓光柵）、多頭泵、金剛石砂輪、機內(nèi)砂輪動平衡裝置。
　　
　　（9）數(shù)控閉式機械壓力機及大型多工位壓力機①數(shù)控閉式機械壓力機，公稱壓力≥6000kN，工作臺尺寸≥1000mm×1200mm，公稱力行程≥l0mm，滑塊行程次數(shù)≥8次/min。②大型多工位壓力機，公稱壓力≥10000kN，工作臺尺寸≥2000mm×4000mm，滑塊行程次數(shù)≥8次/min（條件三選二）。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：主傳動電機、比例閥和調(diào)速閥、濕式離合器、數(shù)控液壓氣墊（閥組）和數(shù)控液壓氣墊（液壓缸）。
　　
　　（10）數(shù)控激光沖壓切割復(fù)合機公稱壓力≥300kN，工作臺最大速度≥80m/min，激光功率≥2000W（條件三選二）。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：激光發(fā)生器、切割頭、鏡片、反射鏡和液壓裝置（泵站、液壓缸）。
　　
　　（11）數(shù)控不落輪車床最大切削面積≥10mm2/刀架，踏面徑向圓跳動≤0.1mm，同軸輪內(nèi)徑差≤0.1mm（條件三選二）。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：刀具、自動測量裝置、液壓泵和液壓比例閥、工件支撐裝置、碎屑裝置和軸承。
　　
　　上述（1）～（11）類數(shù)控機床通用零部件也享受免稅進口清單：聯(lián)軸器、滾動絲杠副、拖鏈、齒條、減速箱、數(shù)控裝置和伺服電動機、光柵尺（含圓光柵）、直線滾動導(dǎo)軌副、導(dǎo)軌防護罩、絲杠軸承和主軸軸承。
　　
　　（12）柔性制造系統(tǒng)多品種零件自動更換加工或混流加工，具有物料輸送、加工質(zhì)量監(jiān)控和刀具管理等功能。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：模具、刀片、氣缸、電磁閥和液壓系統(tǒng)（泵站、油箱）。
　　
　　（13）數(shù)控裝置分辨率≤0.0001mm，調(diào)速精度≤0.1%，聯(lián)動軸數(shù)≥四軸，單軸快移速度≥60m/min（條件四選二）。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：工控主板（586級以上），功率模塊，主軸驅(qū)動控制單元，伺服電動機中的驅(qū)動器、制動器、26位以上編碼器，芯片，電解電容，伺服電動機。
　　
　　（14）高速電主軸（加工中心）主軸轉(zhuǎn)速≥12000r/min，功率≥20kW，輸出轉(zhuǎn)矩≥200N·m，回轉(zhuǎn)精度≤0.001mm（四選二）。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：伺服裝置、編碼器、定向裝置、油器潤滑裝置、內(nèi)裝式電動機（定子、轉(zhuǎn)子）和拉刀機構(gòu)（拉爪、彈簧）。
　　
　　（15）滾珠絲杠副精度≤0.004mm/2π。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：合金鋼（100～400kg/絲杠）、鋼球（440～660個/絲杠）。
　　
　　（16）數(shù)控動力刀架動力刀位≥4個，重復(fù)定位精度≤2"，動力頭轉(zhuǎn)速≥5000r／min（三選二）。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：液壓分度馬達、內(nèi)裝伺服電動機組、轉(zhuǎn)臺復(fù)合軸承、卡緊裝置、密封件、螺旋傘齒輪、動力刀架和軸承。
　　
　　（17）數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺分度精度±5"，重復(fù)定位精度±1"。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：蝸桿蝸輪副、轉(zhuǎn)臺復(fù)合軸承、拖盤拉緊機構(gòu)、回轉(zhuǎn)臺夾緊裝置、26位以上編碼器、平旋盤、端齒盤。
　　
　　（18）直線滾動導(dǎo)軌單根導(dǎo)軌長≥4m，滾動導(dǎo)軌副精度≤0.003mm/m。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：合金鋼（30～300kg）、滾球/滾柱（160～640個/導(dǎo)軌）。
　　
　　（19）自動換刀裝置換刀速度（刀－刀）＜2s。
　　
　　享受免稅進口的零部件是：凸輪箱。
　　
　　3.調(diào)整國內(nèi)投資項目不予免稅的機床目錄
　　
　　2008年12月17日，財政部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2008年調(diào)整）》（簡稱《新的不免稅目錄》），自2008年12月15日起執(zhí)行。
　　
　　《新的不免稅目錄》中，機床工具有6個部分。
　　
　　第一部分，所有規(guī)格的非數(shù)控機床。
　　
　　第二部分，數(shù)控金屬切削機床22類，其中有：
　　
　　（1）數(shù)控激光加工機床≤三軸聯(lián)動。
　　
　　（2）數(shù)控切割機等離子切割機，板厚≤40mm；水切割機，≤三軸聯(lián)動；其他數(shù)控切割機，所有規(guī)格。
　　
　　（3）數(shù)控電加工機床數(shù)控電火花成形機床，加工表面粗糙度值Ra≥0.32μm，型腔截面和深度尺寸精度≥±2μm，帶有能自動交換工件和自動更換電極裝置除外；數(shù)控線切割機床，切割效率≤300mm2/min，加工表面粗糙度值Ra≥0.32μm，切割尺寸精度≥±3μm；數(shù)控電解加工機床，所有規(guī)格。
　　
　　（4）龍門式加工中心＜四軸聯(lián)動，重復(fù)定位精度≥0.006mm/2m。
　　
　　（5）鉆削加工中心所有規(guī)格。
　　
　　（6）鏜銑加工中心定位精度＞0.006mm，重復(fù)定位精度≥0.004mm，快移速度≤40m/min，＜四軸聯(lián)動，工作臺＜1250mm。
　　
　　（7）車削中心重復(fù)定位精度≥0.004mm，主軸端徑向圓跳動≥0.001mm，加工圓度＞0.001mm。
　　
　　（8）數(shù)控重型臥式車床最大加工直徑≤4000mm，工件長度≤20000mm，加工圓度≥5×10－6Dmm。
　　
　　（9）數(shù)控重型立式車床最大加工工件直徑≤16000mm，定位精度＞0.015mm/2m，加工圓度＞0.01mm。
　　
　　（10）數(shù)控車床重復(fù)定位精度＞5μm，加工圓度≥3×10－6Dmm（D為最大加工工件直徑）。
　　
　　（11）數(shù)控龍門銑床工作臺寬度＜5000mm，重復(fù)定位精度≥0.006mm/2m，≤三軸聯(lián)動。
　　
　　（12）數(shù)控銑床（數(shù)控龍門銑床除外）定位精度＞0.006mm（全程），重復(fù)定位精度＞0.004mm，≤四軸聯(lián)動。
　　
　　（13）數(shù)控重型磨床工件直徑≤1600mm，加工圓度＞0.001mm，微量進給＞0.0001mm。
　　
　　（14）數(shù)控平面磨床定位精度＞0.006mm（全程），重復(fù)定位精度＞0.003mm（全程），平面度＞0.002mm/1000mm，龍門寬度≤3500mm。
　　
　　（15）數(shù)控磨床（含內(nèi)圓、外圓、端面外圓、萬能、無心、軸承、刃磨等，專用除外）定位精度＞0.006mm，重復(fù)定位精度＞0.003mm，加工圓度＞0.0005mm，砂輪線速度≤60m/s。
　　
　　（16）數(shù)控凸輪軸磨床工件最大回轉(zhuǎn)直徑≤250mm，砂輪線速度≤60m/s（單砂輪）。
　　
　　（17）數(shù)控曲軸磨床工件直徑≤630mm，砂輪線速度≤60m/s；定位精度＞0.005mm，重復(fù)定位精度＞0.002mm。
　　
　　（18）數(shù)控重型滾齒機立式，工件直徑≤8000mm，模數(shù)m≤30；臥式，工件直徑≤2000mm，模數(shù)m≤30；其他所有規(guī)格。
　　
　　（19）數(shù)控齒輪加工機床工件直徑15～800mm，模數(shù)m＝2～8，≤三軸聯(lián)動，精度等級＞5級。
　　
　　（20）數(shù)控銑鏜床鏜桿直徑＜260mm，同軸度≥0.008mm/500mm，重復(fù)定位精度≥0.006mm/2m，≤四軸聯(lián)動。
　　
　　（21）數(shù)控坐標(biāo)鏜床、磨床坐標(biāo)定位精度≥0.0015mm。
　　
　　（22）組合機床孔加工精度為ITH5級及以下，同軸度≥0.01mm，平面度≥0.01mm/m。
　　
　　第三部分，壓力成形機械41類，其中主要有：
　　
　　（1）鍛造用壓力機或沖壓機床，單臺公稱壓力≤3000t（生產(chǎn)汽車用全集成橫桿式柔性自動沖壓線，整線節(jié)拍達到12次/min及以上，且重復(fù)定位精度保持±1mm以內(nèi)的除外）。
　　
　　（2）矯直（平）機，公稱壓力≤100t；折彎壓力機，所有規(guī)格；開卷機，所有規(guī)格。
　　
　　（3）彎管機，所有規(guī)格；折邊機，所有規(guī)格；三輥四輥卷板機，所有規(guī)格（板寬＞10m或板厚＞120mm×板寬＞3200mm除外）。
　　
　　（4）數(shù)控板帶剪切機床，板厚×寬≤12×4000mm；棒料剪斷機，公稱壓力≤500t；聯(lián)合沖剪機，板厚≤30mm，沖孔力＜120t。
　　
　　（5）金剛石成形液壓機，公稱壓力≤9000t；單柱、雙柱、四柱萬能液壓機，公稱壓力≤4000t。立式、臥式冷擠壓機，所有規(guī)格；開式雙點壓力機，所有規(guī)格；閉式四點多連桿壓力機，所有規(guī)格；數(shù)控沖模回轉(zhuǎn)頭壓力機（包括轉(zhuǎn)塔沖床），所有規(guī)格等。
　　
　　第四部分，木工機械16類，包括木工車床、鋸床、刨床和銑床等。
　　
　　第五部分，鑄造機械24類，包括壓鑄機、篩砂機、混砂機、樹脂砂再生設(shè)備、多用射芯機、振動落砂機和拋丸清理機等。
　　
　　第六部分，量具量儀12類，包括千分尺、齒輪測量儀、圓度儀和三坐標(biāo)測量機等。
　　
　　4.鼓勵引進先進技術(shù)和進口高檔機床政策
　　
　　國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部于2009年7月22日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于發(fā)布鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2009年版）的通知》目錄分為四個部分：
　　
　　第一部分是鼓勵引進的先進技術(shù)，主要指國內(nèi)尚未掌握的先進技術(shù)，國家批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的重點建設(shè)工程引進的先進技術(shù)。引進技術(shù)是指買斷或許可方式進口國外先進專有技術(shù)或?qū)＠蛲ㄟ^合作開發(fā)，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)和掌握先進專有技術(shù)的行為。對引進此類先進技術(shù)，給予貼息支持。
　　
　　第二部分鼓勵進口的重要裝備。指目前國內(nèi)尚不能自行研發(fā)制造，國民經(jīng)濟各領(lǐng)域急需的重要設(shè)備，及為生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的重大技術(shù)裝備所需進口國內(nèi)尚不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件。此類產(chǎn)品進口，給予貼息支持。
　　
　　第三部分是鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和專項規(guī)劃的投資類項目項下進口生產(chǎn)性設(shè)備、零部件（不予免稅產(chǎn)品目錄中產(chǎn)品除外）給予貼息支持。此部分設(shè)備和零部件進口貼息，參照鼓勵類投資項目進口設(shè)備減免稅管理方式進行。
　　
　　第四部分是資源性產(chǎn)品、原材料。自發(fā)布之日起實施，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部《關(guān)于發(fā)布鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》（發(fā)改工業(yè)〔2007〕2515號）同時廢止。國家發(fā)展改革委會同財政部、商務(wù)部將根據(jù)情況需要，適時對目錄進行調(diào)整。
　　
　　目錄中有關(guān)機床工具行業(yè)情況如下：
　　
　　第一部分，鼓勵引進的先進技術(shù)共36項，即：高速立、臥式加工中心設(shè)計制造技術(shù)；精密立、臥式加工中心設(shè)計制造技術(shù)；立式銑車復(fù)合加工中心設(shè)計制造技術(shù)；五軸聯(lián)動加工中心設(shè)計制造技術(shù)；精密數(shù)控車床及車削中心設(shè)計制造技術(shù)；高速數(shù)控車床及車削中心臥式銑車復(fù)合加工中心設(shè)計制造技術(shù)；高速、精密大型數(shù)控滾齒機設(shè)計制造技術(shù)；高速、精密大型數(shù)控磨齒機設(shè)計制造技術(shù)；難加工材料軸類零件超高速精密外圓磨床設(shè)計制造技術(shù)；數(shù)控切點跟蹤曲軸磨床設(shè)計制造技術(shù)；精密、復(fù)合、數(shù)控磨床設(shè)計制造技術(shù)；精密曲面成形數(shù)控磨床設(shè)計制造技術(shù)；五軸聯(lián)動葉片數(shù)控磨床設(shè)計制造技術(shù)；納米級精度微型數(shù)控磨床設(shè)計制造技術(shù)；五軸聯(lián)動高速、精密、數(shù)控工具磨床設(shè)計制造技術(shù)；大型、精密、高效、數(shù)控螺紋加工設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)；高檔數(shù)控珩磨機設(shè)計制造技術(shù)；高速龍門五軸加工中心設(shè)計制造技術(shù)；龍門銑車復(fù)合加工中心設(shè)計制造技術(shù)；重型五軸龍門加工中心設(shè)計制造技術(shù)；五軸聯(lián)動數(shù)控落地銑鏜床設(shè)計制造技術(shù)；重型曲軸銑車復(fù)合加工中心設(shè)計制造技術(shù)；超重型數(shù)控落地鏜銑床設(shè)計制造技術(shù)；大直徑、超長、深孔加工的車、珩磨復(fù)合加工中心設(shè)計制造技術(shù)；高速、精密主軸設(shè)計與制造技術(shù)；大功率、大轉(zhuǎn)矩雙擺銑頭設(shè)計與制造技術(shù)；高速、重載精密滾珠絲杠及直線導(dǎo)軌；高精、高速數(shù)控轉(zhuǎn)臺設(shè)計與制造技術(shù)；大型刀庫及自動換刀裝置設(shè)計與制造技術(shù)；全功能數(shù)控動力刀架設(shè)計與制造技術(shù)；高速防護裝置設(shè)計與制造技術(shù)；高速數(shù)控機床用新型數(shù)控刀具、刀柄系統(tǒng)、高效可轉(zhuǎn)位刀具、超硬刀設(shè)計與制造技術(shù)；全數(shù)字高檔數(shù)控裝置、全數(shù)字交流伺服電動機、主軸電動機及驅(qū)動裝置設(shè)計與制造技術(shù)；高速、高剛度大功率電主軸及驅(qū)動裝置設(shè)計與制造技術(shù)；大扭矩力矩電動機及驅(qū)動裝置設(shè)計與制造技術(shù)；大推力直線電動機及驅(qū)動裝置設(shè)計與制造技術(shù)。
　　
　　第二部分，鼓勵進口的重要設(shè)備16項，即：
　　
　　（1）鏜銑加工中心（含立式、臥式、立臥式）：定位精度≤0.006mm，重復(fù)定位精度＜0.004mm，快移速度＞40m/min，≥四軸聯(lián)動，工作臺≥1250mm。
　　
　　（2）柔性加工單元：五軸聯(lián)動。
　　
　　（3）車削中心：重復(fù)定位精度>0.004mm，主軸端徑向圓跳動≤0.001mm，加工件圓度高于0.001mm。
　　
　　（4）數(shù)控平面磨床（含成形、龍門、導(dǎo)軌、雙端面等）：定位精度＞0.006mm（全程），重復(fù)定位精度＞0.003mm（全程），平面度＞0.002mm/1000mm，龍門寬＞3500mm。
　　
　　（5）數(shù)控磨床（含內(nèi)圓、外圓、端面外圓、萬能、無心、軸承、刃磨、專用等）：定位精度＞0.006mm，重復(fù)定位精度＞0.003mm，加工件圓度＞0.0005mm，砂輪線速度＞60m/s，坐標(biāo)磨床四軸四聯(lián)動、七軸四聯(lián)動。
　　
　　（6）龍門數(shù)控銑床：工作臺寬度≥5000mm，重復(fù)定位精度＜0.006mm/2000mm，＞三軸聯(lián)動。
　　
　　第二部分，鼓勵進口的重要設(shè)備16項，即：
　　
　　（1）鏜銑加工中心（含立式、臥式、立臥式）：定位精度≤0.006mm，重復(fù)定位精度＜0.004mm，快移速度＞40m/min，≥四軸聯(lián)動，工作臺≥1250mm。
　　
　　（2）柔性加工單元：五軸聯(lián)動。
　　
　　（3）車削中心：重復(fù)定位精度>0.004mm，主軸端徑向圓跳動≤0.001mm，加工件圓度高于0.001mm。
　　
　　（4）數(shù)控平面磨床（含成形、龍門、導(dǎo)軌、雙端面等）：定位精度＞0.006mm（全程），重復(fù)定位精度＞0.003mm（全程），平面度＞0.002mm/1000mm，龍門寬＞3500mm。
　　
　　（5）數(shù)控磨床（含內(nèi)圓、外圓、端面外圓、萬能、無心、軸承、刃磨、專用等）：定位精度＞0.006mm，重復(fù)定位精度＞0.003mm，加工件圓度＞0.0005mm，砂輪線速度＞60m/s，坐標(biāo)磨床四軸四聯(lián)動、七軸四聯(lián)動。
　　
　　（6）龍門數(shù)控銑床：工作臺寬度≥5000mm，重復(fù)定位精度＜0.006mm/2000mm，＞三軸聯(lián)動。
　　
　　（7）金屬珩磨機床。
　　
　　（8）CNC曲軸連桿頸加工機：雙主軸，切削速度≥100m/min。
　　
　　（9）CNC曲軸車?yán)玻弘p主軸，雙刀盤，三軸連動。
　　
　　（10）數(shù)控曲軸圓角深滾壓和滾壓校直機床：滾壓數(shù)≥6，滾壓力≥30000N。
　　
　　（11）計算機控制增量成型機、流動成型機。
　　
　　（12）數(shù)控重型滾齒機：立式，工件直徑＞8000mm，模數(shù)m＞30；臥式，工件直徑＞2000mm，模數(shù)m＞30。
　　
　　（13）數(shù)控重型磨床：工件直徑>1600mm，加工圓度≤0.001mm，微量進給≤0.0001mm。
　　
　　（14）單柱、雙柱、四柱萬能液壓機：公稱壓力＞4000kN。
　　
　　（15）數(shù)控切割機：板厚＞40mm。
　　
　　（16）三坐標(biāo)測量機：X、Y、Z＞3000mm×3000mm×2000mm，單軸精度＜（1+L／400）μm，空間精度＜（1.2+L／300）μm，探測精度＜1μm。
　　
　　第三部分，鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)有1項，即：三軸以上聯(lián)動的高速、精密數(shù)控機床，數(shù)控系統(tǒng)及交流伺服裝置、直線電動機制造。
　　
　　按照財政部、商務(wù)部發(fā)布的《進口貼息資金管理辦法》，對列入目錄的先進技術(shù)和設(shè)備，企業(yè)以一般貿(mào)易方式進口的，予貼息政策支持。貼息標(biāo)準(zhǔn)將以進口額作為計算貼息的本金，貼息率不高于貼息清算時中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款利率。財政部和商務(wù)部在年度貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定貼息金國家額度。企業(yè)要在每年1月31日前向有關(guān)部門報送相關(guān)申請材料。
　　
　　三、若干對策建議
　　
　　2009年以來，雖然已連續(xù)7個月環(huán)比持續(xù)回升，但這并不意味著外需有所好轉(zhuǎn)，而是我國穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策和企業(yè)自主調(diào)整的舉動開始見到了一些成效。全行業(yè)出口累計下降幅度能否減緩，還要看外部需求的表現(xiàn)。當(dāng)前，需要考慮的問題和措施如下：
　　
　　1.發(fā)揮有利因素，用好優(yōu)惠政策
　　
　　為應(yīng)對國際金融危機的影響，我國政府已采取多項政策，加大宏觀調(diào)控力度，擴大投資規(guī)模，機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資高速增長；制訂進一步支持裝備制造業(yè)的政策措施，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造；全面實行增值稅轉(zhuǎn)型改革；擴大國內(nèi)消費，以拉動內(nèi)需。同時，取消了一大批國內(nèi)投資項目進口機床的免關(guān)稅和免增值稅政策，取消了所有外資企業(yè)進口設(shè)備的增值稅免稅政策。這些政策有利于我國企業(yè)的自主創(chuàng)新，提升國產(chǎn)設(shè)備的競爭力。就機床工具行業(yè)的出口來說，也有許多有利因素：人民幣銀行貸款已多次降低利率；鋼材價格已從高位回落；從2008年10月～2009年6月，先后四次提高了共98種（次）機床工具的出口退稅率；國家對一些農(nóng)機具、汽車銷售給予補貼，拉動了這兩個行業(yè)對機床的需求。
　　
　　2.大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
　　
　　一方面，要不斷提高具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品的質(zhì)量，鞏固和擴大國際市場份額；另一方面，必須轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步改變目前的低附加值和低技術(shù)含量產(chǎn)品占主要地位的局面，加大對高技術(shù)含量，高附加值產(chǎn)品的開發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向國際標(biāo)準(zhǔn)或國際先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化，提高國際競爭力。
　　
　　要將部分加工貿(mào)易（目前加工貿(mào)易出口占全行業(yè)出口的20%左右）逐步轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易出口；將部分貼牌產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型為自主品牌出口；調(diào)整高污染、高耗能、高耗稀缺資源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（如磨料、鑄件等），提高其附加值。
　　
　　3.積極開拓潛在市場
　　
　　多元化地開拓有潛力的市場，如中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等，努力彌補在歐盟、美國等市場丟失的份額。近幾年來我國機械產(chǎn)品與印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，出口快速增長。
　　
　　中國和東盟10國、中國和智利、中國和新加坡已分別于2005～2008年簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。
　　
　　2009年4月28日，中國已與秘魯簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。雙方將對各自90%以上的產(chǎn)品分階段實施零關(guān)稅，我國機床工具出口將從降稅安排中獲益。
　　
　　要充分利用與上述國家關(guān)稅減免的優(yōu)惠，擴大出口。尤其是東盟，從2010年1月1日起，雙方承諾將90%的進口商品實行零關(guān)稅。我國許多金切機床、壓力機械、折彎機等成形加工機床以及一些工具、磨具、機床零附件等具有競爭優(yōu)勢，要積極努力擴大出口。
　　
　　4.重視對進口設(shè)備的分析研究，選擇進口量大、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品研制開發(fā)，爭取轉(zhuǎn)由國內(nèi)供貨
　　
　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2008年進口1.5億美元以上的有以下14種機床。首先要瞄準(zhǔn)這14種機床，從中選擇批量較多的規(guī)格品種，特別是加工中心、數(shù)控車床、數(shù)控齒輪加工機床、數(shù)控折彎機等，從本企業(yè)的條件出發(fā)，研制開發(fā)，盡快形成生產(chǎn)條件。同時還要瞄準(zhǔn)國內(nèi)用戶需求較多、國家鼓勵進口的前述16種高檔機床，研制開發(fā)。
　　
　　我國政府于2009年5月發(fā)布了裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，根據(jù)用戶需求，提出在三年內(nèi)要重點研發(fā)：高速精密復(fù)合數(shù)控金切機床、重型數(shù)控金切機床、數(shù)控特種加工機床、大型數(shù)控成形沖壓設(shè)備、重型鍛壓設(shè)備、清潔高效鑄造設(shè)備、新型焊接設(shè)備與自動化生產(chǎn)設(shè)備、大型清潔熱處理與表面處理設(shè)備等八類主機產(chǎn)品，基本掌握高檔數(shù)控裝置、電動機及驅(qū)動裝置、數(shù)控機床功能部件等的核心技術(shù)。
　　
　　四、2010年機械工業(yè)外貿(mào)形勢展望
　　
　　為應(yīng)對國際金融危機的影響，我國加大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模，2009年1～9月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長33.3%，其中機械工業(yè)投資完成 10288.75億元，同比增長40.77%，增幅大大高于同期全國固定資產(chǎn)投資增長，也比2008年全年機械工業(yè)38%的增幅又有所上升。機械工業(yè)投資中，電工行業(yè)完成2440.7億元，汽車完成2373.93億元。機械工業(yè)投資所需設(shè)備主要是機床，在大飛機、高速鐵路、核電裝備等專項投資支撐下，在國家對發(fā)展中小企業(yè)更多支持政策的情況下，高檔數(shù)控機床、大型重型機床以及適合用戶需求，尤是中小企業(yè)需要的中低檔數(shù)控機床和優(yōu)質(zhì)的普通機床，必將受到用戶的歡迎。
　　
　　2010年機械工業(yè)總體上將呈穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，總需求穩(wěn)中有升。機械工業(yè)內(nèi)由于一些產(chǎn)品產(chǎn)能增長過猛，競爭將更加激烈，企業(yè)壓力加大。機床工具行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。
　　
　　由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力尚不足，許多深層次矛盾和問題尚未根本解決，世界經(jīng)濟復(fù)蘇將是艱難曲折的過程。為此，建議機械企業(yè)要加強自身管理，加快科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開拓潛在市場，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴大出口，促進對外貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　
　　來源：中國金屬加工在線