進入新世紀(jì)以來，我國緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，取得了令世界矚目的發(fā)展成就。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會承上啟下的重要時期，也是我國利用重要戰(zhàn)略機遇期的關(guān)鍵階段。我們應(yīng)進一步抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
　　
　　重要戰(zhàn)略機遇期的提出體現(xiàn)了黨中央對我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的準(zhǔn)確判斷
　　
　　重要戰(zhàn)略機遇期，是指國際國內(nèi)各種因素綜合作用形成，能為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好機會和環(huán)境，并對國家命運產(chǎn)生全局性、長遠(yuǎn)性、決定性影響的特定歷史時期。
　　
　　進入新世紀(jì)以來，雖然影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，國際形勢錯綜復(fù)雜，但世界多極化、經(jīng)濟全球化繼續(xù)演進，和平與發(fā)展依然是時代的主題，維護世界和平、促進共同發(fā)展面臨新的機遇。新科技革命方興未艾，為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展提供了可能；全球分工日益深化，生產(chǎn)要素在全球范圍的重組和流動進一步加快，為我國經(jīng)濟發(fā)展利用全球要素提供了市場條件；改革開放以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，為下一步的發(fā)展提供了雄厚的經(jīng)濟條件和更好的社會環(huán)境。黨中央站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，在全面深入分析國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上指出：本世紀(jì)頭20年，對我國來說是重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，完成時代賦予的崇高使命。
　　
　　由于遭受國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，2009年成為新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最困難的一年。盡管如此，2009年我國經(jīng)濟增長速度仍然超過8％，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好。2010年上半年，在全球經(jīng)濟普遍低迷的情況下，我國GDP增長速度達(dá)到11.1％。綜合判斷當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出：我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。這是黨中央對“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的準(zhǔn)確判斷。
　　
　　“十一五”時期的快速發(fā)展為“十二五”時期利用好重要戰(zhàn)略機遇期奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)
　　
　　“十一五”時期，我國綜合國力進一步提升。“十一五”前4年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增長速度達(dá)到11.4％，比世界同期水平快8.2個百分點。2002年，我國GDP首次突破10萬億元大關(guān)，2006年達(dá)到20萬億元，2008年突破30萬億元大關(guān)，短短6年內(nèi)就實現(xiàn)了歷史性跨越。2009年，我國GDP世界排名上升至第三位，占世界經(jīng)濟總量的比重達(dá)到8.5％；人均GDP目前已經(jīng)超過3700美元，邁入上中等收入國家的行列。2009年末，我國外匯儲備2.4萬億美元，居世界各國首位；外貿(mào)進出口總額為22072.7億美元，出口額上升至世界第一位。“十一五”期間，我國谷物、肉類、籽棉、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和鋼鐵、煤炭、水泥、棉布等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位。
　　
　　“十一五”時期，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，“十一五”前4年平均增長4.6％，糧食在40多年中首次實現(xiàn)了連續(xù)6年增產(chǎn)。第二產(chǎn)業(yè)年均增速12％，比“十五”時期的10.8％提高了1.2個百分點。2009年，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.4％，比“十五”時期提高4.3個百分點。我國區(qū)域經(jīng)濟保持協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，西部地區(qū)開工建設(shè)近70個國家重點項目，投資額超過1萬億元，覆蓋交通、能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域；中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全國的比重達(dá)到27.3％，比2005年提高5.2個百分點；2009年，中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟增長速度一舉超過東部，創(chuàng)造了歷史新紀(jì)錄。
　　
　　“十一五”時期，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得重大進展。全面取消農(nóng)業(yè)稅，增加了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種補貼，加大了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，使農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長。2006年到2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，年均實際增長10.2％，比“十五”時期的平均增速加快了0.6個百分點。農(nóng)村居民人均純收入從3587元增加到5153元，年均實際增幅8.3％，比“十五”時期加快了3個百分點。在收入不斷增加的同時，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量也不斷提高。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的36.7％下降到2009年的36.5％，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的45.5％下降到2009年的41.0％。2009年，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6.6％，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。
　　
　　綜合國力的進一步提升，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整思路日益明晰和政策措施不斷出臺，為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化提供了有力保障；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展提供了良好的市場條件。只要我們充分利用好這些有利條件，就能在“十二五”時期繼續(xù)保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　
　　基本經(jīng)濟制度的不斷完善和市場經(jīng)濟體制的日益健全為“十二五”時期利用好重要戰(zhàn)略機遇期提供了根本保障
　　
　　“十一五”時期，我國繼續(xù)堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，各種所有制經(jīng)濟的實力和競爭力都有了進一步提高。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整持續(xù)推進，中央企業(yè)由2006年初的169家調(diào)整為目前的123家。壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革繼續(xù)深化，郵政體制實現(xiàn)政企分開，電信行業(yè)和航空工業(yè)完成重組，城市公共交通、供水、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)普遍引入競爭機制，多元化的投資格局基本形成。越來越多的民營企業(yè)走出國門，成為我國開拓國際市場的生力軍，持續(xù)帶動大量勞動密集型商品出口以及國內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出。為了鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。可以預(yù)見，“十二五”時期非公有制經(jīng)濟將獲得進一步的快速發(fā)展。
　　
　　“十一五”時期，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用更加突出。“十一五”時期，我國實行新的企業(yè)所得稅制度，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，為企業(yè)營造了公平的稅收環(huán)境。貨幣市場基準(zhǔn)利率體系初步形成，人民幣匯率市場化形成機制不斷完善。國務(wù)院在5年時間內(nèi)相繼批準(zhǔn)設(shè)立了8個國家級綜合配套改革試驗區(qū)，分布在東中西部不同區(qū)域，涉及三次產(chǎn)業(yè)及人口、資源和環(huán)境多個領(lǐng)域，涵蓋新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、“兩型社會”發(fā)展等多個主題。“十一五”時期的綜合配套改革措施，為我國“十二五”時期破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題提供了寶貴經(jīng)驗和新的思路，必將釋放出更大的發(fā)展?jié)摿Α?
　　
　　世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命為“十二五”時期利用好重要戰(zhàn)略機遇期提供了良好的外部氛圍
　　
　　“十二五”時期適逢后國際金融危機時期和全球技術(shù)革命關(guān)鍵時期，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家均把發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，以期盡早形成新的經(jīng)濟增長點。在這一輪新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命中，哪個國家率先搶占技術(shù)和市場的制高點，哪個國家就能取得全球經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)優(yōu)勢，引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長。
　　
　　目前，主要發(fā)達(dá)國家和新興市場國家都從戰(zhàn)略高度對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了謀劃，積極出臺一系列重要科技戰(zhàn)略措施。例如，美國將政策重點放在新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)上；歐盟重在提高“綠色技術(shù)”在全球的領(lǐng)先水平，強調(diào)加快發(fā)展電動車、混合燃料車產(chǎn)業(yè)；日本大力促進IT技術(shù)在醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用，強調(diào)要大力發(fā)展環(huán)保型汽車、電動汽車、太陽能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)；俄羅斯計劃用10年時間改變過分依賴能源資源的經(jīng)濟發(fā)展模式，建立創(chuàng)新型經(jīng)濟，重塑科技大國形象；印度政府在金融危機和氣候變化雙重壓力下，出臺一系列科技新政，為應(yīng)對氣候變化和支撐經(jīng)濟快速發(fā)展全面布局；巴西正在積極實施《創(chuàng)新法》，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展節(jié)能低碳新興產(chǎn)業(yè)；等等。
　　
　　為利用好世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出未來10年我國將重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)；到2015年，這些產(chǎn)業(yè)的增加值占我國GDP的比重達(dá)到8％，到2020年上升至15％。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，“十二五”時期我國將大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢。我國作為傳統(tǒng)制造業(yè)大國，對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既有強大的市場需求，也有牢固的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐。我國規(guī)模龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、裝備升級和替代的過程中，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備等技術(shù)產(chǎn)品有著巨大的需求，僅僅國內(nèi)市場就能夠為這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間，而這種優(yōu)勢是較小經(jīng)濟體和非傳統(tǒng)制造業(yè)大國不具備的。因此，我們必須牢牢抓住這一輪世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命的機遇，充分發(fā)揮國內(nèi)市場巨大的優(yōu)勢，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢與傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢結(jié)合起來，促進新型工業(yè)經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。