8月3日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在公開場(chǎng)合表示，此次出臺(tái)的1元/千瓦時(shí)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)僅能使西部4省盈利，而東部17省如果按此電價(jià)將全部虧損。
　　針對(duì)此情況，東部省份有可能提高省內(nèi)光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。浙江省經(jīng)信委副主任凌云在同一天透露，浙江的光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)將定為1.43元/千瓦時(shí)。目前這一價(jià)格正在向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)，等待批復(fù)。
　　定價(jià)過低？
　　8月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(下簡(jiǎn)稱《通知》)，7月1日后核準(zhǔn)項(xiàng)目及年底前無法投產(chǎn)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)定為1元/千瓦時(shí)(西藏為1.15元/千瓦時(shí)).
　　業(yè)界認(rèn)為此上網(wǎng)電價(jià)政策的出臺(tái)將能促使中國(guó)光伏大規(guī)模啟動(dòng)，但也有專家質(zhì)疑此電價(jià)定價(jià)過低。
　　王斯成表示，中國(guó)太陽能資源的分布形勢(shì)為西多東少，西部9省年平均總輻射量為5519.46MJ/m2，東部17省年平均總輻射量為4836.23MJ/m2。如將政府補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用、各省系統(tǒng)年滿發(fā)小時(shí)數(shù)、增值稅、貸款比、所得稅、附加稅、貸款利息都考慮進(jìn)去，企業(yè)的可行稅后內(nèi)部收益率按8%計(jì)算，企業(yè)資金回收年限按15年計(jì)算的話，東部17省無一可以盈利，而西部?jī)H有西藏、內(nèi)蒙古、青海和寧夏4省可以盈利。
　　另外，享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，按《通知》要求，其上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。王認(rèn)為，按照國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司2009年公布的6大電網(wǎng)的燃煤脫硫機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)，中國(guó)沒有任何一個(gè)光伏項(xiàng)目可以盈利。
　　因此他提出，這樣的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，只對(duì)西部大型光伏電站有一定的推動(dòng)，不會(huì)對(duì)其它地區(qū)有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，反而會(huì)在某種程度上造成中國(guó)現(xiàn)行光伏市場(chǎng)的混亂。
　　但王也同時(shí)表示，這個(gè)價(jià)格的出臺(tái)，是試探性的，國(guó)家發(fā)改委的用意，是以這個(gè)價(jià)格試探目前大部分光伏企業(yè)的真正成本。如果下半年在1元/千瓦時(shí)的前提下，有眾多企業(yè)仍然熱情高漲地申請(qǐng)新項(xiàng)目，則表示這個(gè)價(jià)格定得不低，可以沿用。而如果在1元/千瓦時(shí)的價(jià)格前提下，沒有企業(yè)再申請(qǐng)新的項(xiàng)目，則表示價(jià)格過低，可在明年進(jìn)行調(diào)整。
　　他本人也認(rèn)為，明年這一光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)一定會(huì)上調(diào)基本已成定局。
　　浙江定價(jià)至1.43元
　　而東部省份企業(yè)在光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)基礎(chǔ)上幾無盈利也得到眾多企業(yè)家證實(shí)。為此，凌云8月3日也在公開場(chǎng)合透露，浙江的光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)將定為1.43元/千瓦時(shí)。而這一價(jià)格也正在向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)，等待批復(fù)。
　　浙江一民營(yíng)企業(yè)家表示這一價(jià)格對(duì)目前大部分浙江民營(yíng)企業(yè)來說可以獲得微利，至少可以保本。
　　而1.43元于1元之間的差價(jià)將由地方財(cái)政作為補(bǔ)充。上述企業(yè)家解釋，其實(shí)這一補(bǔ)助的價(jià)格不會(huì)太高，因?yàn)榻衲暾憬≌嬲軌虿⒕W(wǎng)發(fā)電的光伏項(xiàng)目并不太多，發(fā)電量相當(dāng)有限，所以不會(huì)給地方的財(cái)政帶來很大壓力。
　　而凌云也表示，相對(duì)與補(bǔ)助的資金，政府得到的收益顯然更大。
　　浙江省今年在余杭開發(fā)區(qū)投資建立一個(gè)2兆瓦的示范點(diǎn)，正是為了能借此拉動(dòng)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
　　而發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰則提醒，我國(guó)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)就像一列火車，不動(dòng)則以，一動(dòng)便停不下來。一方面要加大政策的扶持，一方面也要警惕產(chǎn)能過剩。
　　李表示，這一部分電價(jià)的補(bǔ)貼對(duì)于整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的投入而言是微乎其微的，他呼吁各地方都出臺(tái)相應(yīng)的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提振光伏市場(chǎng)。但他同時(shí)擔(dān)心這一光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，各企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，造成產(chǎn)能過剩。
　　上述浙江企業(yè)家告訴記者，光伏企業(yè)產(chǎn)能過剩問題在浙江突出，今年以來，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為光伏企業(yè)。“不要說原本從事制造業(yè)的企業(yè)了，就連做皮革的企業(yè)也有不少今年轉(zhuǎn)型做了光伏，光伏企業(yè)在浙江儼然成為一個(gè)勞動(dòng)和資本密集型產(chǎn)業(yè)。”他坦言。