摘要 新中國成立以來,海南的礦產(chǎn)資源勘查取得了顯著成就。其中天然氣、富鐵礦、石英砂、鋯英石、鈦鐵礦、石油、油頁巖,白云巖,飾面花崗巖、飲用天然礦泉水、醫(yī)療熱礦水等15種礦產(chǎn)的探明儲量位居...
新中國成立以來,海南的礦產(chǎn)資源勘查取得了顯著成就。其中天然氣、富鐵礦、石英砂、鋯英石、鈦鐵礦、石油、油頁巖,白云巖,飾面花崗巖、飲用天然礦泉水、 醫(yī)療熱礦水等15種礦產(chǎn)的探明儲量位居全國前列。鈷、鉬、金、水晶、水泥灰?guī)r、金紅石、地下水等礦產(chǎn)探明儲量的人均占有量均高于全國平均水平。上述礦產(chǎn)資 源均具備擴大找礦和開發(fā)的良好前景。
至2005年,全省礦業(yè)經(jīng)濟年產(chǎn)值91.1億元,占同年工業(yè)總產(chǎn)值473億元的19.26%;2005年全省礦產(chǎn)品出口貿(mào)易額2.18億美元,占同年出口貿(mào)易總額10.2億美元的21.34%。礦業(yè)在我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位已日益顯著。
今后5-10年,隨著海南經(jīng)濟社會的發(fā)展,對礦產(chǎn)資源需求提出了更高的要求,需要探明有充足的礦產(chǎn)資源儲量作保障。
礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主要目標
加強重要礦種、重點成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)資源勘查,實現(xiàn)油氣、鋯鈦砂、石英砂、金、鉬、銅等礦產(chǎn)勘查重大突破。逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體,大中 小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。以優(yōu)勢、重要礦產(chǎn)的深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo),調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)。推進石油、天然氣、石英砂、鋯英石、鈦鐵礦、富鐵礦、 金、鉬、鈷、銅、鋁、水泥灰?guī)r、花崗石材、飲用天然礦泉水和熱礦水的開采及深加工基地建設(shè),2010年的礦業(yè)年產(chǎn)總值達到200億元以上。
礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點和布局
1.礦產(chǎn)勘查的戰(zhàn)略重點和布局。按照“加強西南部、深化東北部、突破腹地、拓展海域”的總體布局,重點部署省轄海域的鶯歌海、瓊東南、瓊東北 (珠三坳陷)、北部灣、西沙海槽、萬安、曾母等沉積盆地的石油天然氣勘查;海南島東部近岸淺水海域及潮間帶的鋯英石、鈦鐵礦、金紅石、獨居石砂礦勘查;海 南島東北部的優(yōu)質(zhì)石英砂、高嶺土、鋁土礦、熱礦水勘查;西南部和中部的金、銅、鉬、多金屬、水泥灰?guī)r、花崗石材、白云巖、螢石礦勘查,尤其是在西部鐵、金 成礦帶開辟第二找礦空間,攻深找盲;農(nóng)村缺水地區(qū)及重要經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的水資源勘查等。逐步形成我省一批重要礦產(chǎn)資源開發(fā)基地,為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供資源 保障。同時,要加強水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等工作,促進人與自然和諧相處。
2.礦產(chǎn)采選的戰(zhàn)略重點和布局。明確“海域帶動、東西推進、發(fā)展南北、協(xié)調(diào)中部”的總體布局,把礦產(chǎn)采選的重點放在省轄海域已探明崖 13-1、東方1-1、樂東15-1、樂東22-1、花場等天然氣田,以及文昌8-3、美臺等油田的開采;海南島西部富鐵、銅、鈷、金、鉬、水泥灰?guī)r、花 崗石材、油頁巖和褐煤的開采;東部鋯鈦砂礦、石英砂、高嶺土、鋁土礦的開采;北部及東南部飲用礦泉水、地熱(熱礦水)、地下水的開采;以及中部花崗石材、 螢石、金、鉬等礦產(chǎn)的開采。為礦產(chǎn)煉制深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠的礦產(chǎn)原料保障。
3.礦產(chǎn)煉制深加工的戰(zhàn)略重點和布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、市場導(dǎo)向、工業(yè)布局和環(huán)境保護的要求,堅持在“西部工業(yè)走廊”集中布局為主,依托港口、 適度分散的原則,逐步建立布局合理、技術(shù)先進、集約經(jīng)營、效益顯著的礦產(chǎn)煉制深加工產(chǎn)業(yè)體系。主要是:依托海域的石油、天然氣和儋州長坡的褐煤、油頁巖, 發(fā)展電力、煉油、化肥、系列化工、新型建材支柱產(chǎn)業(yè);依托瓊西南的石灰?guī)r和粘土發(fā)展水泥,富鐵、鈷、銅、金、鉬等金屬礦產(chǎn)發(fā)展相應(yīng)金屬的冶金煉制;依托文 昌等地的石英砂發(fā)展系列玻璃、硅粉等硅工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),鋯鈦砂發(fā)展鈦白、海綿鈦、鋯微粉,鋯復(fù)合陶瓷、氧化鋯等高科技產(chǎn)業(yè);依托屯昌、東方的花崗石材、文昌 的高嶺土發(fā)展飾面石材和墻體材料;依托海口優(yōu)質(zhì)地下水發(fā)展礦泉系列飲料產(chǎn)業(yè);依托海口、三亞、瓊海、萬寧、保亭、儋州等市縣的醫(yī)療熱礦水發(fā)展溫泉療養(yǎng)度假 旅游業(yè);依托昌江、儋州等地的配套資源優(yōu)勢,建設(shè)冶金化工、煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。同時做好規(guī)劃合理布局,對于無污染或輕微污染的礦產(chǎn)加工,可據(jù)資 源分布就近布局;對于有一定污染的油氣化工、水泥、冶金、玻璃、鋼鐵等礦產(chǎn)煉制加工業(yè),宜集中布局在依托港口加工區(qū)的“西部工業(yè)走廊”。
礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對策措施
1.完善地質(zhì)勘查工作體制機制。建立公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分開運行、協(xié)調(diào)發(fā)展的新體制,充分發(fā)揮政府、地勘單位、企業(yè)等各方面的積極性,形 成多渠道投入地質(zhì)勘查的機制。設(shè)立省地質(zhì)勘查基金,發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用,吸引社會資金積極進入地質(zhì)找礦領(lǐng)域,著重用于重點礦種和重要成礦區(qū)帶的前期勘查。
2.確立礦產(chǎn)開發(fā)特別是礦產(chǎn)深加工的主導(dǎo)地位。通過資源整合,推動大型礦業(yè)基地建設(shè),積極培育大型礦業(yè)集團,促進礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約 化。新設(shè)鋯、鈦、石英砂、鐵、鈷、鉬、鋁等采礦權(quán),原則要求在本省配套深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈;控制現(xiàn)有無深加工能力的鋯、鈦砂礦、石英砂礦企業(yè)開采規(guī)模,鼓 勵企業(yè)在精選后進行深度物理、化學(xué)加工。研究制定對上述礦產(chǎn)的初級產(chǎn)品出島征收特別收益金辦法,努力實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。
3.實施綠色礦業(yè)。建立礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度,完善礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系,形成礦山生態(tài)環(huán)境保護長效監(jiān)管機制。
4.科學(xué)編制礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定礦產(chǎn)勘查、開采規(guī)劃,合理設(shè)置礦業(yè)權(quán),實現(xiàn)鼓勵開采區(qū)內(nèi)集聚、限制開采區(qū)內(nèi)收縮、禁止開采區(qū)內(nèi)關(guān)停,引導(dǎo)礦產(chǎn) 資源開發(fā)利用的方向,促進開發(fā)利用空間布局的調(diào)整和優(yōu)化。如在東海岸文昌-萬寧鋯鈦砂、石英砂礦分布區(qū)設(shè)立政府規(guī)劃區(qū)。強化政府的主導(dǎo)作用,引導(dǎo)整體、規(guī) 模、集約開發(fā)區(qū)內(nèi)重要礦產(chǎn)資源或?qū)嵤┑V產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備,為建設(shè)新的大型礦產(chǎn)開發(fā)基地提供資源保證,以保障經(jīng)濟社會對重要礦產(chǎn)資源中長期的需求。
5.推進科技創(chuàng)新。積極開展我省陸地深部、淺海海域重要成礦區(qū)帶地質(zhì)科技攻關(guān),大力推進找礦方法和勘查手段等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新。積極開展低品 位、高硫鐵礦選礦技術(shù)、高砷高碳難選冶金礦選礦技術(shù)、鋯鈦砂石英砂伴生礦有用組分分離技術(shù)研究,提高選礦綜合回收率。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,打造資源節(jié)約型礦業(yè), 努力提高礦業(yè)經(jīng)濟的整體效益。
6.加大對外開放力度。要繼續(xù)擴大礦業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,加強外引內(nèi)聯(lián),給予外資企業(yè)以國民待遇,鼓勵外商投資于我省礦產(chǎn)資源勘查開采,積極引進 國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。支持省內(nèi)有條件的企業(yè)和地勘單位到境外尤其是東南亞開展地質(zhì)勘查與開發(fā)的互利合作,推進礦業(yè)國際交流與合作。
7.確實加強礦政管理。從整頓規(guī)范礦業(yè)秩序入手,明確各級政府責任,合理劃分省、市縣礦產(chǎn)資源收益分配,創(chuàng)造良好的礦業(yè)發(fā)展環(huán)境;以規(guī)劃為基 礎(chǔ),加強宏觀調(diào)控;以礦產(chǎn)資源有償使用為重點,完善資源稅費征收機制,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;以礦業(yè)權(quán)管理為主線,按照分級分類管理的原則,形成 統(tǒng)一開放競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場體系。加強礦政隊伍建設(shè),實現(xiàn)我省礦業(yè)又快又好發(fā)展。