為引導(dǎo)制造企業(yè)專注創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，帶動中國制造走向世界，工業(yè)和信息化部于3月16日印發(fā)《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。近日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長許科敏接受中國工業(yè)報記者專訪，就《實施方案》出臺的背景及意義進行深入解讀。
       專注特定細分領(lǐng)域
       中國工業(yè)報：《實施方案》出臺的背景是什么，為什么要在實施方案中強調(diào)“十年磨一劍”精神？
       許科敏：我國已成為世界制造業(yè)第一大國，但大而不強仍是我國制造業(yè)發(fā)展急需解決的突出問題。企業(yè)是制造業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強，不僅要發(fā)展一批世界級的大型龍頭企業(yè)，還應(yīng)培育一批長期專注于制造業(yè)特定細分領(lǐng)域、能夠引領(lǐng)該領(lǐng)域發(fā)展并占據(jù)市場領(lǐng)先地位的單項冠軍企業(yè)，德國制造業(yè)之所以保持長盛不衰，除了擁有諸如西門子、大眾汽車等跨國公司，還與其擁有一大批單項冠軍企業(yè)密不可分。我國有不少企業(yè)在發(fā)展過程中，經(jīng)常難以克服多元化發(fā)展沖動，在不同領(lǐng)域不同行業(yè)全面開花，較少埋頭于自己專長的領(lǐng)域精耕細作。為此，我們研究制定了《實施方案》，引導(dǎo)企業(yè)樹立“十年磨一劍”的精神，提升我國制造業(yè)核心競爭力。
       中國工業(yè)報：如何定義單項冠軍，這與過去所說的“小巨人”、“隱形冠軍”有何不同？
       許科敏：制造業(yè)單項冠軍企業(yè)包含兩方面內(nèi)涵：一是單項，企業(yè)必須專注于目標市場，長期在相關(guān)領(lǐng)域精耕細作；二是冠軍，要求企業(yè)應(yīng)在相關(guān)細分領(lǐng)域中擁有冠軍級的市場地位和技術(shù)實力。從這個意義上講，單項冠軍與德國赫爾曼·西蒙教授提出的“隱形冠軍”概念是十分類似的。至于“小巨人”企業(yè)的概念，則是一種比較形象的說法，沒有準確的內(nèi)涵和要求。
       不斷做優(yōu)做強
       中國工業(yè)報：工信部組織開展此項行動的意義及作用是什么，將會對未來我國企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生何種影響？
       許科敏：從制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的特征可以看出，單項冠軍企業(yè)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中居于十分重要的位置，是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基石，是制造業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動，有利于引導(dǎo)企業(yè)樹立“十年磨一劍”的精神，長期專注于企業(yè)擅長的領(lǐng)域，走專特優(yōu)精發(fā)展道路；有利于貫徹落實《中國制造2025》，突破制造業(yè)關(guān)鍵重點領(lǐng)域，促進制造業(yè)邁向中高端，為實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標提供有力支撐；有利于在全球范圍內(nèi)整合資源，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位，提升制造業(yè)國際競爭力。
       我們希望，通過實施單項冠軍企業(yè)培育提升行動，一方面，引導(dǎo)企業(yè)注重細分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，帶動和培育一批企業(yè)成長為單項冠軍企業(yè)；另一方面，促進單項冠軍企業(yè)進一步做優(yōu)做強，鞏固和提升其全球地位，加強企業(yè)發(fā)展模式和有益經(jīng)驗的總結(jié)推廣，讓更多的單項冠軍企業(yè)帶領(lǐng)中國制造走向世界，提升我國制造業(yè)核心競爭力，促進制造業(yè)提質(zhì)增效升級。
       培育與提升并舉
       中國工業(yè)報：申報單項冠軍示范企業(yè)或培育企業(yè)有哪些不同？
       許科敏：《實施方案》堅持培育與提升相結(jié)合的原則，既重視單項冠軍企業(yè)的鞏固提升，也重視發(fā)現(xiàn)和培育一批有潛力的企業(yè)，引導(dǎo)和支持其發(fā)展成為名副其實的單項冠軍企業(yè)，因此，我們將企業(yè)分為單項冠軍示范企業(yè)和培育企業(yè)兩類，從目標市場、主營產(chǎn)品市場占有率等9個方面提出了具體要求。與示范企業(yè)相比，培育企業(yè)的相關(guān)要求進行了適當放寬。
       中國工業(yè)報：開展單項冠軍企業(yè)培育提升工作，將采取哪些保障措施，為企業(yè)提供哪些政策支持？
       許科敏：為做好制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升工作，工信部將采取三方面措施：一是加強政策支持。對兩類企業(yè)申報國家有關(guān)技術(shù)改造、工業(yè)強基工程、重大專項、節(jié)能減排等資金支持的項目，以及申報國家級工業(yè)設(shè)計中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，予以優(yōu)先支持。二是開展總結(jié)示范。加強對兩類企業(yè)的跟蹤管理，認真總結(jié)企業(yè)在培育提升工作中典型經(jīng)驗和好的做法，每年選擇一批典型經(jīng)驗，通過編寫案例集、組織培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗交流會、企業(yè)現(xiàn)場會等多種形式進行示范推廣。總結(jié)歸納世界其他國家單項冠軍企業(yè)的成功經(jīng)驗，組織企業(yè)學(xué)習(xí)交流。三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級工業(yè)和信息化主管部門做好組織實施，加強對兩類企業(yè)的指導(dǎo)、跟蹤和服務(wù)，建立工作階段性總結(jié)和監(jiān)督檢查制度。鼓勵地方對兩類企業(yè)給予政策支持。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展對標，提供培育提升診斷咨詢服務(wù)，推廣典型經(jīng)驗。
       工信部將加強對企業(yè)的跟蹤，分析企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，適時研究完善促進制造業(yè)單項冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。
       嚴格按照程序開展工作
       中國工業(yè)報：工信部將如何組織開展此項工作？
       許科敏：根據(jù)《實施方案》，我們將依據(jù)以下程序開展工作：一是組織推薦。請省級工業(yè)和信息化主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)推薦工作。企業(yè)根據(jù)相關(guān)條件要求自愿申請。二是論證公告。工信部組織專家對推薦企業(yè)進行論證、公示，對通過論證、公示的企業(yè)，分別公告為“中國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”和“中國制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)”。三是培育提升。請獲得公告的企業(yè)按照相關(guān)要求和計劃做好培育提升工作，各級工業(yè)和信息化部主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會提供必要的支持和服務(wù)。四是動態(tài)管理。工信部對獲得公告的企業(yè)定期進行評估，對達不到相關(guān)要求的企業(yè)按程序撤銷相關(guān)公告，對達到示范企業(yè)要求的培育企業(yè)，公告為“中國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”。
       2016年，工信部將啟動第一批單項冠軍示范（培育）企業(yè)推薦工作，近日將印發(fā)通知，要求省級工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織開展企業(yè)推薦工作，于6月30日前將有關(guān)申請材料報送工信部，隨后按程序做好后續(xù)工作。