編者按：2010年10月18日，中國政府網刊登《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，確定了七大新興產業，具體包括節能環保、新一代信息產業技術、生物、高端裝備制造業、新能源、新材料、新能源汽車等國民經濟四大支柱產業和三大先導產業，工信部、環境保護部、科技部等部委馬上行動起來，在2011年陸續推出相關產業十二五規劃，本報今日推出專版，將這些規劃逐一做出盤點。

　　2010年10月18日，中國政府網刊登的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》指出，到2020年，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業。此決定標志著七大新興戰略產業框架成定局。

　　從2008年的十大產業振興規劃出臺，到未來重點發展七大新興產業，中國生產方式換代升級的步伐正在加快。對產業重點進行調整，主要基于目前產業發展的現狀。

　　從新產業定義看，每個產業都包含若干子行業，其中新能源產業包括核電、風力、太陽能、潔凈煤、生物質能等9個子行業；新一代信息技術產業包括三網融合、物聯網/傳感網、下一代通訊網絡、高性能集成電路、云計算等8個子行業；節能環保產業包括建筑節能、排放處理、環保、智能電網等6個子行業；新材料產業包括特種功能材料、高性能復合材料、化工新材料、納米材料等；新能源汽車產業電動汽車、混合動力車、氫能源動力車、充電設備、鋰電池、新能源汽車配件等；高端裝備制造產業涉及智能裝備、高端電力設備、航天航空、海洋工程、先進運輸設備5個子行業；生物產業涉及創新藥物、生物醫藥、先進醫療設備、生物育種、干細胞、轉基因6個子行業。

　　“七大戰略性新興產業的產業鏈將在未來幾年逐漸形成和完善，對我國經濟和新產業周期的形成產生積極效應。”工信部總經濟師周子學說，按照近幾年我國GDP發展速度及規模測算，預計到2015年戰略性新興產業增加值約4.3萬億元，2020年將達到11.4萬億元。為實現國務院提出的上述發展目標，預計戰略性新興產業在2011年至2015年間要實現24.1%的年均增速，2016至2020年要實現21.3%的年均增速。

　　節能環保

　　2011年12月20日，國務院公布了《國家環境保護“十二五”規劃》?！兑巹潯凤@示，“十二五”全社會環保投資需求約3.4萬億元。并且在未來節能減排的力度還將擴大，國務院委托環境保護部與八大央企簽的了節能減排責任書。

　　中央政府網公布的《國家環境保護“十二五”規劃》表示，“十二五”全社會環保投資需求約3.4萬億元。其中，優先實施8項環境保護重點工程，開展一批環境基礎調查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。

　　《規劃》明確了“十二五”環境保護主要指標，即2015 年比2010 年的化學需氧量排放總量下降8%，氨氮排放總量下降10%，二氧化硫排放總量下降8%，氮氧化物排放總量降低10%，地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例增加8%等。

　　規劃提出，在固廢處理方面，到2015 年，工業固體廢物綜合利用率達到72%，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。到2015年，重點行業二噁英排放強度降低10%。

　　在污水處理方面，到2015年，全國新增城鎮污水管網約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，基本實現所有縣和重點建制鎮具備污水處理能力，污水處理設施負荷率提高到80%以上，城市污水處理率達到85%，全國規?；笄蒺B殖場和養殖小區配套建設固體廢物和污水貯存處理設施的比例達到50%以上，基本實現地級以上城市醫療廢物得到無害化處置。

　　《規劃》指出，要推進主要污染物減排。加快淘汰落后產能，加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業落后產能淘汰力度；著力削減化學需氧量和氨氮排放量；加大二氧化硫和氮氧化物減排力度，持續推進電力行業污染減排，加快其他行業脫硫脫硝步伐。

　　《規劃》明確了投資需求約3.4 萬億元，較之前市場預期的3 萬億提高了13%，主要污染物減排等工程將受益較大。我們認為：“十二五”期間國家通過加強節能環保倒逼產業轉型提速的目標已經明確，隨著國家對節能減排的投入，相關行業將迎來進入發展階段。

　　新一代信息技術

　　2011年5月，在北京舉辦的一個論壇上，工業和信息化部有關負責人表示，“新一代信息技術產業發展十二五規劃”下稱《規劃》已完稿，準備上交國務院。

　　據工信部有關負責人透露，新一代信息技術產業將重點發展新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、物聯網、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務。

　　“在目前的基礎上，十二五期間我國三網融合將得以實現。”工信部總工程師朱宏任表示，自國務院決定加快推進三網融合工作以來，工信部、廣電總局以及其他相關部分部門都在積極努力推進三網融合試點工作，并已經取得了積極進展。

　　他表示，目前各方相關企業加強協作配合，大力創新產業形態和市場推廣模式，推動了IT PV、手機電視、網絡視頻等三網融合相關業務的發展。同時還加強了信息技術產品研發和制造，研究提出了三網融合標準體系建議。

　　據中國電子信息產業發展研究院的研究報告，到2015年中國物聯網整體市場規模將達到7500億元，五年內年均復合增長率將超過30%，市場前景將遠遠超過電腦、互聯網、移動通信等單個市場。

　　根據《規劃》，“十二五”期間，中國將制定和推廣應用中國自主編碼體系，突破核心技術和重大關鍵共性技術，初步形成從感測器、芯片、軟件、終端，整機、網絡到業務應用的完整產業鏈，培育一批具有較強國際競爭力的物聯網產業領軍企業。

　　同時，重點推動以物聯網為特征的智能物流產業的發展，2013至2015年逐步形成物流信息化的體系，2015年初步建立起與國家現代物流體系相適應的協調發展的物流信息化體系。

　　在云計算方面，工信部有關人士表示，在《規劃》出臺后，國內云計算標準化預計年底將出臺政策，6月份首先會出臺云計算標準化初稿。

　　他進一步說，國內云計算標準化主要涉及到標準主體、切入點、運營、建設等方面。其中重點是互聯網數據中心簡稱IDC的管理，將從IDC的能量、安全、用戶體驗等衡量，劃分四等級。由各大運營商和設備商等考取認證證書，證書等級決定IDC建設等級。這將使IDC建設更加正規化。

　　據權威機構預計，從2009年底到2013年底，云計算將為全球帶來8000億美元的新業務收入，其中為中國帶來超過11050億元約合1590億美元的新凈業務收入。

　　《規劃》指出，全球信息技術產業核心技術重大突破即將來臨。計算體系結構面臨深刻變革；網絡技術向寬帶、無線、智能以及超高速系統、超大容量方向發展；軟件技術加快向網絡化、體系化、服務化、高可信方向發展；感知技術向智能化突破，產業價值鏈得到整合和延伸。

　　生物

　　2011年11月29日，據科技部網站消息，科技部于近日發布了《“十二五”生物技術發展規劃》?！兑巹潯返陌l展目標是“十二五”期間，生物技術自主創新能力顯著提升，生物技術整體水平進入世界先進行列，部分領域達到世界領先水平。

　　《規劃》指出，生物技術是當今國際科技發展的主要推動力，是當今世界高技術發展最快的領域之一，已成為國際競爭的焦點，將成為解決人類社會發展面臨的健康、糧食、能源、環境、生物安全等重大問題的突破點。

　　《規劃》的發展目標是“十二五”期間，生物技術自主創新能力顯著提升，生物技術整體水平進入世界先進行列，部分領域達到世界領先水平。生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保等產業快速崛起，生物產業整體布局基本形成，推動生物產業成為國民經濟支柱產業之一，使我國成為生物技術強國和生物產業大國。

　　《規劃》指出，緊跟國際生物技術發展前沿，瞄準國家重大戰略需求，根據國家各大科技計劃的側重點，兼顧現實和中長期發展，整合覆蓋醫藥、農業、制造、能源、環保等各領域的資源，原始創新與集成創新相結合，引進、吸收、消化、再創新相結合，加強協同創新，形成自主核心技術，培育原始創新成果，形成可持續發展能力。集成各部門和地方的力量，整體規劃，分步實施，以點帶面，體現基礎研究、應用研究和產業化的銜接。

　　東方證券醫藥行業首席分析師李淑花認為，研發是重中之重。從中長期來看，《“十二五”生物技術發展規劃》鼓勵自主創新，對我國目前仍處于低水平仿制階段的生物制藥產業有明顯推動作用，子行業龍頭公司有望受益明顯。

　　高端裝備制造產業

　　20011年11月16日，工信部裝備司司長張相木在召開的機械工業經濟形勢報告會上表示，高端裝備制造業“十二五”規劃即將下發，重點方向包括航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、衛星制造裝備及應用、智能制造裝備等5個領域。其中，智能裝備發展專項、衛星及應用發展專項的國家補貼資金已經落實。智能裝備首臺套補貼占到產品銷售價格的25-50%。

　　張相木表示，在智能制造裝備、衛星制造裝備及應用方面的專項資金已得到落實。智能制造裝備方向第一批19個項目，國家補貼資金9.5億元已下達，比較重視的是帶有首臺首套性質的產品，國家補貼占產品銷售價格的25%-30%，最高的達50%。支持的對象既有項目開發單位，更有首臺套產品使用部門。對航空裝備、海洋工程裝備等的財政支持正在落實中。航空發動機也將列入高端裝備制造業“十二五”規劃相關重大專項規劃中。

　　在金融支持方面，工信部將組織地方企業申請創新產品，貸款可獲得優惠。目前，工商銀行、中國進出口銀行等都在積極配合。

　　目前，我國智能裝備的產業規模約為3000億元，國內市場多被國外廠商所占據。國內廠商在智能儀器儀表與控制系統占有率為10%，工業機器人與專用裝備為20%，中檔數控機床為20%，高檔數控機床為1%。

　　中金研究報告認為，預計到2015年，我國智能裝備產業銷售收入將達到1萬億元，國民經濟重點產業所需高端智能裝備及基礎制造裝備國內市場占有率達到50%，2020年智能裝備行業銷售收入達到2萬億元，國內市場占有率達到70%。

　　衛星及應用產業中重點扶持的子行業包括衛星制造、發射服務、衛星運營、衛星地面設備制造。

　　據了解，目前衛星制造和發射產業規模為70億元，衛星應用產業規模為600億元。制造和發射產業分別被航天五院和航天一院所壟斷，衛星應用產業中GPS導航系統占據了95%以上的市場份額，國產北斗導航系統僅占1%。

　　中金研究報告中提到，目前我國已發射8顆北斗導航衛星，計劃到2012年，我國將發射10多顆衛星，建成覆蓋亞太地區的北斗衛星導航系統。預計到2020年建成由5顆靜止軌道和30顆非靜止軌道衛星組網而成的全球衛星導航系統。北斗衛星導航系統2015年將形成價值1500億元到2000億元產業，2020年有望達到4000億元。

　　新能源

　　2011年12月15日，國家能源局公布了了一系列可再生能源“十二五”規劃目標，到2015年風電將達1億千瓦，年發電量1900億千瓦時，其中海上風電500萬千瓦；太陽能發電將達1500萬千瓦，年發電量200億千瓦時；加上生物質能、太陽能熱利用以及核電等，2015年非化石能源開發總量將達到4.8億噸標準煤。

　　這是在當日舉行的中國可再生能源規?；l展項目成果總結會上發布的上述規劃數據。

　　國家能源局副局長劉琦在講話中表示，“十二五”期間，將加強風電行業管理，狠抓風電并網和消納工作，提高風電技術和質量要求，對風電實行年度開發計劃管理，保證風電開發有序進行；完善光伏發電補貼政策，支持分布式光伏發電的應用；促進農村可再生能源利用，到2015年，在全國建設200個綠色能源示范縣。

　　會議信息顯示，經過近年來的發展，中國已經成為全球可再生能源大國。到2010年底，中國水電裝機2.13億千瓦，居世界第一；風電裝機快速增長，并網運行容量超過3100萬千瓦；太陽能光伏電池產量為800萬千瓦，占全球產量40%以上；累計太陽能熱水器使用量超過1.68億平方米，占全球太陽能熱水器總使用量的60%以上；生物質能、地熱能等其他可再生能源領域也取得了不同程度的發展。

　　新材料

　　2011年11月19日，工信部原材料工業司負責人表示，按照國務院的部署安排，工信部會同有關部門自2010年著手編制的《新材料產業“十二五”發展規劃》目前已形成文本。按照《規劃》，到2015年新材料產業規模將達2萬億元總產值，年均增長率超過25%。

　　《規劃》提出，重點支持特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿新材料共六大領域。

　　該負責人介紹，2010年我國新材料產業規模超過6500億元，與2005年相比，年均增長率接近20%?！兑巹潯诽岢龅陌l展目標是，到2015年，建立起具備一定自主創新能力、規模較大、產業配套齊全的新材料產業體系；突破一批國家建設急需、引領未來發展的關鍵材料和技術；培育一批創新能力強、具有核心競爭力的骨干企業；形成一批布局合理、特色鮮明、產業集聚的新材料產業基地；新材料對工業結構調整和升級換代的帶動作用進一步增強。

　　《規劃》要求重點新材料企業的研發投入占銷售收入的比重達5%，建成一批公共服務平臺。到2015年，將形成10個產值超過150億元的綜合性龍頭企業、20個產值超過50億元的專業性骨干企業，并形成若干年產值超300億元的基地和集群；新材料產品綜合保障能力提高到70%，關鍵新材料保障能力達50%；推廣30個重點新材料品牌，實施若干示范推廣應用工程。

　　新能源汽車

　　2011年6月22日，據工信部網站公布的文件顯示，由工信部牽頭組織編制的《節能與新能源汽車產業發展規劃2011-2020》以下簡稱《規劃》目前已基本完成。工信部將對國內節能與新能源汽車整車及關鍵零部件企業、科研院所進行調研，以進一步確定《規劃》的具體實施方案和重點支持方向。分析人士表示，《規劃》一旦出臺，必將再掀一波新能源汽車投資熱潮。

　　工信部此次調研可謂“深耕細作”，工信部表示將包括對國內節能與新能源汽車整車及關鍵零部件企業、科研院所進行調研，深入了解節能與新能源汽車整車和動力電池、驅動電機等關鍵零部件的產品技術水平、產業化狀況、企業研發和產業化發展規劃等。

　　據有媒體提前曝光的《規劃》內容，未來發展目標包括兩大塊，一是2015年前，將大力扶持節能與新能源汽車的關鍵零部件的發展。在電機、電池等核心零部件領域，力爭形成3至5家動力電池、電機等關鍵零部件骨干企業，產業集中度超過60%。二是實現普通混合動力汽車的產業化，力爭中、重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛以上。

　　為了實現這個目標，《規劃》建議政府財政投入1000億元人民幣，用于打造新能源汽車產業鏈，建議其中500億元為節能與新能源汽車產業發展專項資金，重點支持關鍵技術研發和產業化;300億元用于支持新能源汽車示范推廣;200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節能汽車;另外，100億元用于扶持核心汽車零部件業發展，50億元用于試點城市基礎設施建設。

　　同時，將中國汽車產業十二五規劃以《節能與新能源汽車產業發展規劃2011-2020年》代替的舉措還清晰地表明，中國在“十二五”期間，將實現汽車產業的結構性轉型，發展重點不再是單純的產銷量，尤其是傳統燃油汽車的產銷量。本版稿件由 沈明編寫