“十二五”是我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)如能加快推進(jìn)，就能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011~2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　眾所周知，新型工業(yè)化道路具有科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少等鮮明特征，而加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的根本要求。

　　工業(yè)是轉(zhuǎn)方式的主戰(zhàn)場(chǎng)
　　工業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場(chǎng)。然而，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展方式仍較為粗放，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備主要依賴進(jìn)口；資源能源消耗高，污染排放強(qiáng)度大，部分“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出；缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和國(guó)際知名品牌，中小企業(yè)發(fā)展活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；一般加工工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等方面。
　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，著力提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)和全面建成小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變
　　工業(yè)轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。
　　《規(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須充分考慮我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局變化趨勢(shì)，從以下五個(gè)方面重點(diǎn)推動(dòng)：
　　一是向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型。我國(guó)已成為具有全球影響力的制造業(yè)大國(guó)，但我國(guó)制造業(yè)增加值率僅為26.6%左右，較美國(guó)、日本及德國(guó)均低20個(gè)百分點(diǎn)以上，勞動(dòng)生產(chǎn)率與國(guó)際先進(jìn)水平差距更大。
　　所謂內(nèi)涵發(fā)展，是指在繼續(xù)保持工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，以提高工業(yè)附加值水平為突破口，加快推動(dòng)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
　　二是向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。一個(gè)國(guó)家的科技競(jìng)爭(zhēng)力決定了其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位和前途。若要改變我國(guó)制造業(yè)大都處于全球價(jià)值鏈低端的窘境，必須加快調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。根據(jù)《規(guī)劃》，要努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，促進(jìn)由價(jià)值鏈低端向高端躍升。
　　三是向綠色低碳轉(zhuǎn)型。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高投入、高消耗、高污染、不協(xié)調(diào)、低效率、難循環(huán)的粗放型增長(zhǎng)發(fā)展方式一直沒(méi)有根本改觀，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化之間的矛盾進(jìn)一步加劇。為此，要推廣先進(jìn)綠色低碳技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，加快推動(dòng)資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。
　　四是向智能制造轉(zhuǎn)型。當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)制造、智能制造等日益成為生產(chǎn)方式變革的方向。針對(duì)我國(guó)信息化應(yīng)用水平較低的現(xiàn)狀，《規(guī)劃》明確，要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的牽引作用，加快推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。
　　五是向服務(wù)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)服務(wù)型制造是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)我國(guó)制造業(yè)服務(wù)化尚處起步階段?！兑?guī)劃》提出，要大力發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升對(duì)全球價(jià)值鏈的掌控能力及對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)支撐能力。

　　結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化迫在眉睫
　　工業(yè)升級(jí)就是全面優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。
　　在內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上，針對(duì)一般加工業(yè)和重化工業(yè)比重過(guò)大，“兩高一資”行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，高端產(chǎn)業(yè)比重較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等制約，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
　　現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)自給率低，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅30%左右，高附加值的重大裝備和關(guān)鍵材料等仍需大量進(jìn)口。因此，在技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上，要緊緊抓住增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)也不盡合理，這主要表現(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求較高的領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度偏低，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)等方面。為此，《規(guī)劃》要求，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)促進(jìn)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)，扶持發(fā)展大批具有“專精特新”特征的中小企業(yè)，加快形成大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)空間布局還不甚協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)布局與地方優(yōu)勢(shì)特色結(jié)合不緊，與區(qū)域能源資源、環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)?！兑?guī)劃》提出，要改造提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加快推動(dòng)工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。
　　產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)同樣刻不容緩。通常來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)需求較國(guó)外需求更加穩(wěn)定。然而，從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，對(duì)外貿(mào)易依存度偏高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力遠(yuǎn)未充分發(fā)掘；產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻，自有品牌數(shù)量、質(zhì)量有待提升。為此，《規(guī)劃》提出，要充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，穩(wěn)定外需、擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需均衡發(fā)展；同時(shí)以開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)、提高效益為重點(diǎn)，大力實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求。