●新一輪科技革命與過去不同，它不是以一種主導產品或主導技術為基礎，而是以具有革命性的發展價值觀為指引，在幾乎所有的領域都發生的技術創新為特征；它不是發生在一個或若干個技術領先的領域，而是一種全球化的廣泛過程；它也不是簡單地從生產領域發起，而是迅速地遍布生產、社會、消費、投資的一種“集體行動”。在這個意義上，我以為新的技術革命已然發生，其本質就是引起了人類獲取、使用、分配和消費財富的行為發生了革命性變化。

　　●戰略性新興產業一方面要在市場指引下做大做強，另一方面政府的強有力推動也是不可或缺的因素。在戰略性新興產業發展過程中政府至少要扮演四種角色：投資者、市場秩序建立者、市場引導者、要素組織者。

　　美國趨勢學家里夫金在《第三次工業革命》中提出，未來的時代，互聯網與新能源以及新生產模式的結合是大勢所趨。對于里夫金書中提出的觀點和判斷，中國有關學術機構高度重視。

　　中國科學技術發展戰略研究院，中國科技發展的重要智庫，參與了國家科技發展戰略研究的頂層設計，研究提出指導中國科技發展戰略研究的參考建議，全面參與了制定2006-2020年國家中長期科學和技術發展規劃綱要的戰略研究。該院常務副院長、著名學者王元研究員就第三次工業革命的背景、趨勢以及中國的機遇和挑戰等問題接受了《經濟參考報》記者的采訪。

　　新技術革命有鮮明的技術時代特征

　　經濟參考報：里夫金認為，即將到來的新工業革命浪潮是第三次工業革命，也有人認為這將是歷史上的第四次工業革命，您更傾向于哪種觀點？

　　王元：對于現在處于第三次工業革命還是第四次工業革命或者其它，目前來看還沒有一個統一的說法，可能研究者或者科學家的角度和領域不一樣也會有不同的叫法，屬于見仁見智的問題。

　　表面看來，2008年，源自美國的金融危機是金融系統出了問題，核心問題在于第一次信息技術、互聯網革命帶來的經濟繁榮導致財富大量積累，而現在整個科學技術的發展似乎還沒有提供一個可供全球投資者釋放財富能量的技術變革。現在新能源產業在世界各國都搞得紅紅火火，但我認為，在20—30年內對原有產業都不可能全面替代。20—30年后，在全球范圍內，新能源在二次能源中占的比例將迅速上升，但能源結構還會是以化石能源為主。無論是對整個經濟的刺激和拉動還是在技術革新方面，它都很難把集聚的財富能量釋放出去。

　　經濟參考報：為了盡快擺脫經濟危機的桎梏，尋找新的經濟增長點，在新一輪全球經濟競爭和產業革命浪潮中占領優勢地位，美國、歐洲和日本等發達經濟體都大力促進新能源和信息技術等相關產業發展。那么，您認為這次新科技革命與以前相比有哪些新特點？

　　王元：我認為，與以往的歷次科技革命不同，進入21世紀之后，世界范圍內確實出現了一種明顯的新特征，我稱之為“技術時代特征”，即綠色、智能和泛在。各國都罕見而頻繁地提出創新戰略，各個領域正呈現出群體性突破態勢，科學、技術一體化特征愈加明顯，研發的全球化迅速發展。特別是金融危機之后，各國極其頻繁和罕見地頒布框架和戰略。與過去不同，它不是以一種主導產品或主導技術為基礎，而是以具有革命性的發展價值觀為指引，在幾乎所有的領域都發生的技術創新為特征；它不是發生在一個或若干個技術領先的領域，而是一種全球化的廣泛過程；它也不是簡單地從生產領域發起，而是迅速地遍布生產、社會、消費、投資的一種“集體行動”。在這個意義上，我以為新的技術革命已然發生，其本質就是引起了人類獲取、使用、分配和消費財富的行為發生了革命性變化。

　　我相信，也許再過5年或10年，我們會更深刻地感受到這場科技革命帶來的新影響，就如上世紀90年代以來我們對信息、互聯網的感知一樣。

　　發展戰略性新興產業助中國占領未來經濟前沿

　　經濟參考報：面對第三次工業革命浪潮，對于處于追趕型的廣大發展中國家，特別是像中國這樣的發展中大國都面臨著許多新的挑戰。中國在前幾次工業革命中因為種種原因沒有能夠趕上時代的潮流，陷入了后來十分被動的局面。那么，您認為，今天中國是否已經準備好應對這次新的浪潮？我國在科技發展戰略上有哪些舉措？

　　王元：前不久，國務院通過了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，提出大力發展戰略性新興產業，這是決定我國在未來國際競爭中，尤其是在第三次工業革命浪潮中占有什么地位的重要舉措。

　　事實上，我國為應對國際經濟、科技格局的變化早已展開了布局。我國未來科技發展部署的基本思路是：堅持把實現創新驅動發展作為根本任務，堅持把支撐產業結構優化升級作為主攻方向，堅持把增強科技長遠發展能力作為戰略重點，堅持把科技惠及民生作為本質要求，堅持把深化改革和擴大開放作為強大動力。

　　為應對未來科學技術發展，我國從以下幾個方面進行了具體部署。第一，加快實施國家科技重大專項；第二，推進重點領域核心技術的突破和應用；第三，培育發展戰略性新興產業。根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業；第四，前瞻部署基礎研究和前沿技術。應逐步增大對基礎研究的投入力度，特別是在投入比重增加的同時，增加對從事基礎研究各個學科穩定支持的力度。同時，我們部署基礎研究和前沿技術，主要是為下一個十年，2015年之后有可能出現的新的產業部門奠定基礎。我們今天眾多的新興產業就是脫胎于早年的研發部署。比如，電動汽車產業早在90年代就已開始入手研發，高性能計算機研發的部署早在80年代初就開始了。沒有這十年甚至二十年的部署和積累，是創造不出這些豐碩成果的；第五，加強重大創新基地和科研條件體系建設；第六，培養造就創新型科技人才。人才是關系我國未來國家競爭力的戰略性要素；第七，提升科技開放與合作水平；第八，深化改革，全面推進國家創新體系建設。深化改革，構建適應市場經濟體制和科技自身發展規律的新型國家創新體系，要強化國家公共科技基礎條件平臺的建設，為全社會科技創新和產業化活動提供有效支持，為加速實現高新技術產業化創造良好發展環境。

　　不可否認，目前的制度導向存在一定的功利色彩，這在很大程度上削弱和抑制了中國各個基礎學科的探索能力和主導自主研究方面的能力。因此，今后的根本問題不在于增加對研究領域的投入，而應該改變其投入計劃，即真正增加科技投入，讓真正的科學家能夠坐下來思考自己感興趣的事情。

　　只有掌握核心技術及知識產權才能占據有利地位

　　經濟參考報：當前，發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略，也成為我國能否在第三次工業革命中不被發達國家甩在后面的關鍵。您也談到，我國為應對新形勢和新技術革命的挑戰也作了具體的安排部署，尤其是發展戰略性新興產業，那么在發展戰略性新興產業過程中要注意哪些問題？

　　王元：戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。我國要在未來國際競爭中占據有利地位，必須加快培育和發展戰略性新興產業，掌握關鍵核心技術及相關知識產權，增強自主發展能力。

　　戰略性新興產業離不開三個關鍵詞。第一個關鍵詞：國家必爭。這是戰略性新興產業最本質要求。不是所有地方都要爭，但像大飛機這樣的產業只有國家爭，否則地方是爭不進來的。在目前所有大國中，我國是唯一沒有發展起航空事業的新興工業化國家。因此，國家必爭非常關鍵。再比如發展新能源，雖然在未來五年或十年，新能源在能源總供給當中依然將占據較小比重，但是當我國掌握了新能源技術，擁有了新能源的產業儲備，當具有新能源發展的基本政治意愿時，我國在氣候談判、國際石油價格競爭、國際角逐當中就會越來越具有發言權，這是國家必爭。關于投資回報，不要只看到企業投入十年之后仍收不回成本，應當看到這種發展是國家利益，而國家利益其實是要創造更大的財富。

　　第二個關鍵詞：高成長性。在短期或長期預期中，戰略性新興產業都將是一個高成長性產業，該產業的增長率將高過其它傳統部門，這也將成為其特點之一。

　　第三個關鍵詞：產業。當研究戰略性新興產業時，一定要注意它是個產業。所謂產業有四個要求：第一，有主導技術；第二，有成規模的市場；第三，有商業資本的進入而不僅僅是靠國家的投入；第四，也是最重要的，所生產的產品能夠創造出一種相對有競爭力的價值。戰略性新興產業如何發展？許多人認為，我國的很多戰略性新興產業部門產能過剩，重復投資。其實，中國經濟發展30年來，哪一個產業部門不是在產能過剩、重復投資的條件下發展起來的？除了靠壟斷發展的產業，其他部門幾乎都是在初期重復投資產能過剩情況下發展起來的。重復投資產能過剩有利有弊，弊端是投資浪費，利端是競爭使市場有了多種選擇，使得這個產業今后羽翼豐滿。

　　經濟參考報：戰略性新興產業如果和過去的產業成長過程相比，您覺得有哪些新特點？

　　王元：第一，這種戰略性新興產業的發展初期，從研發、生產過程一直到市場，都是高度全球化。從研發的角度看，我國的風能和太陽能，所有的團隊，國內的研發團隊，或者有海歸的背景，或者本身的研發就是被全球組織起來的。這個特點非常明顯。

　　第二，存在多樣性的技術選擇。不要以為我們今天所看到的技術就是最終被市場認可的技術。還有大量新的技術可能出現，對這一領域或者主導產品的形成產生顛覆性的影響。

　　第三，伴隨技術的多樣性，商業模式的創新變成了整個戰略新興產業的發展的最關鍵的因素。我舉個例子，蘋果iPhone手機，蘋果的觸摸iPad電腦，其實這種技術十年前微軟就已經提出了，但是蘋果手機2009年創新了兩個新的技術，iPhone一下就占到全球市場的10%左右，增長非常迅速。iPad馬上就成為了手提電腦市場增長最快的產品。

　　當蘋果手機出來一個月之后，中國的廠商已經能生產出同等技術、同樣設計方式、同樣模式的手機。在觸摸電腦出來之后，中國公司以更快的速度在一周之內就生產出了觸摸電腦。千萬別說中國是模仿。什么意思？技術是存在的，但是通過一種商業模式把它組織起來，成為一種能夠創造財富的產品，這是關鍵。之所以中國的廠商能夠迅速跟進，就是因為所謂的iPhone手機的三大發明，觸摸、流動、滑動，關鍵的技術都是存在的。所謂商業模式創新，就是把已經存在的技術怎么樣組合起來。

　　政府在發展戰略性新興產業中要扮演好四種角色

　　經濟參考報：政府在第三次工業革命或者說發展戰略性新興產業中應扮演怎樣的角色？

　　王元：戰略性新興產業一方面要在市場指引下做大做強，另一方面政府的強有力推動也是不可或缺的因素。在戰略性新興產業發展過程中政府至少要扮演四種角色。

　　第一種角色：投資者。政府在投資過程中有三個作用：首先，持續進行研發投入。從我國參與國際競爭的角度講，政府的研發投入一定不能顧此失彼，一定要培育出在同一領域有不同的技術選擇的可能性。其次，在戰略性新興產業發展過程中，需要政府給予相應的基礎設施的投資。比如，電動汽車產業，如果不能構筑如中石化、中石油遍布各地的加油站那樣的充電站網絡，電動汽車就無法得以普及。再比如風能、太陽能等新能源產業，電網的進入和電網技術對支撐其發展非常重要。因此，政府必須對相應的基礎設施進行投資。最后，事關國計民生的一些大產業，比如大飛機產業，政府的先期投入也極為關鍵，否則將無法迅速積累起所需資本。在這樣一個過程中，政府的投資和最終的退出都非常重要。

　　第二種角色：市場秩序建立者。這其中包括了有序競爭的問題。戰略性新興產業很重要的標志就是在發展過程中，至少從現在來看，實際上沒有設進入門檻。因此，戰略性新興產業尚未迅速形成產業投資、技術、產品、工藝、裝備的標準。要建立一種有序的市場秩序，就需要快速建立這個行業能夠健康發展的一系列進入和準入門檻。政府作為市場秩序的維護者，建立相應產業的準入門檻十分重要。

　　第三種角色：市場引導者。政府采購、政府補貼都很重要，但是最重要的，政府作為市場引導者，就要能夠為市場未來發展提供穩定和明確的市場預期。也就是說，我們在整個決策過程中，給廠商、給投資者、給消費者的信號中，一定要有持續和穩定的市場預期。

　　第四種角色：要素組織者。生產要素不僅包括資本、技術、人才，政府給無法獲得技術資源的個人創業者和小企業提供公共技術服務平臺亦很重要。我國現在有很多孵化器，遍布各個省市，但大部分企業孵化器都是物業管理模式。即，建一個樓，有上百家企業進來，提供電力等服務。實際上，孵化器最重要的功能應該是為所在企業提供融資方案、產品方案、市場方案和輸入管理團隊。但目前的孵化器解決不了這些問題，發揮不了這些功能。所以，政府作為要素組織者，很重要的一項任務，就是提升我國現在已經存在的一些公共服務機構的專業水平和商業水平。

　　經濟參考報：剛剛您提到人才是關系我國未來國家競爭力的戰略性要素，那么我國在培養造就創新型科技人才方面還有哪些不足？

　　王元：改革開放30多年來，我國的科技人才隊伍得到了巨大的發展，但整體創新水平與發達國家仍存在較大差距，高層次人才總量相對偏少的問題仍十分突出。從規模上看，目前我國科技人力資源位居世界第一，研究開發人員總量居世界第二位。但從人才的相對量看，我國離世界主要國家還有相當大的差距。2007年，我國每萬名勞動力中R & D活動人力只有22(人年)，而芬蘭有209，瑞典有169，俄羅斯有122，德國有120，日本有141(2006年)、法國有132(2006年)、韓國有99(2006年)，分別約是我國的5—9倍。特別是，我國還缺乏國際一流的科學大師，缺乏具有較強創新精神和能力的現代企業家和產業科技人才，也缺乏大批懂得國際規則、能夠參與國際競爭的經營管理人才。我國兩彈一星、載人航天工程的巨大成功，關鍵在于有一批像錢學森一樣的世界頂尖科學家領導的高水平人才團隊。但是，目前中國這樣的高水平人才和團隊還太少。這種人才短板將對未來我國經濟結構的轉型形成強烈的制約，如果人才瓶頸的問題長期得不到解決，我國國家競爭力將長久停留在低級階段，從而在國際競爭格局中長期受制于發達國家。

　　未來十年，我國的科技人才隊伍正處于從規模增長向質量提升轉變的關鍵階段，建設一支宏大的高水平人才隊伍十分迫切。中國要培養大師級人物，就不能就人才講人才，一定要講體制和機制問題，無論是從教育、研發環境還是從管理角度，體制機制都是關鍵問題。但是，我國許多地方政府和機構的領導還沒有認識到這個問題的嚴峻性。在許多地方，招商引資仍是頭等大事，其重要性遠遠超過人才工作。這種重物不重人的理念已遠遠不能適應當前競爭態勢的新變化。