◆增速持續(xù)回落，但仍在目標(biāo)區(qū)間內(nèi)

　　◆穩(wěn)增長(zhǎng)效應(yīng)顯現(xiàn)，有望逐步企穩(wěn)回升

　　◆抓住機(jī)會(huì)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革是關(guān)鍵


　　在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)半。盡管年中“成績(jī)單”還要過(guò)些日子才能張榜，但上半年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)已經(jīng)明朗，人們已能對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況和下一步政策重點(diǎn)進(jìn)行初步預(yù)判。

　　上半年經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，但仍在目標(biāo)區(qū)間內(nèi)

　　“現(xiàn)在本該是生產(chǎn)旺季，但今年以來(lái)企業(yè)都沒(méi)有滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在手訂單少了１０％，擔(dān)心‘旺季不旺、淡季更淡’。”主攻歐美出口的紡織面料企業(yè)浙江紅綠藍(lán)公司副總經(jīng)理黃新明最近的壓力不小。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞，已切身感受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)回落。

　　“這一輪增速下行，依然具有明顯的輸入性特點(diǎn)。道理很簡(jiǎn)單，全球化背景下，世界經(jīng)濟(jì)深度影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春說(shuō)。今年以來(lái)，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程也出現(xiàn)波折，中國(guó)仍然處在低迷的世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落也有內(nèi)部因素，那就是過(guò)去長(zhǎng)期快速發(fā)展積累的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題包括：經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期過(guò)于依賴投資特別是房地產(chǎn)投資，部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，民間投資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極性不足，居民消費(fèi)受收入分配和社會(huì)保障制度不完善制約等。

　　內(nèi)外因素共同發(fā)力，造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)娜ツ暌患径鹊模梗罚ヒ宦坊芈涞浇衲暌患径鹊模福保ァ＝?jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)繼續(xù)回落。盡管對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)不盡相同，但有一點(diǎn)是共同的，就是仍然處于年初提出的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。今年政府工作報(bào)告提出的全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)是７．５％，而此前“十二五”規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是年均７％。

　　“對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速回落，一方面要看到目前的增速仍處目標(biāo)區(qū)間，不必恐慌；另一方面也要注意防止回落過(guò)快影響民生，盡快落實(shí)‘穩(wěn)增長(zhǎng)’政策措施。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)。

　　“穩(wěn)增長(zhǎng)”效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，下半年有望逐步企穩(wěn)回升

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，宏觀調(diào)控政策已進(jìn)行了預(yù)調(diào)微調(diào)，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的號(hào)角吹響。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望逐步企穩(wěn)回升，但回升的幅度不宜預(yù)期過(guò)高。“面對(duì)未來(lái)的發(fā)展，我們要有信心。但對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，也不能掉以輕心。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫直言。

　　此輪政策預(yù)調(diào)微調(diào)其實(shí)在去年底就開(kāi)始了。今年５月份，更是明確提出“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”。“中國(guó)‘穩(wěn)增長(zhǎng)’在貨幣和財(cái)政政策上都有很大的回旋余地。特別是ＣＰＩ持續(xù)回落，為政策預(yù)調(diào)微調(diào)提供了更大的空間。”亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說(shuō)。

　　最近一段時(shí)期，一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施密集出臺(tái)：降息，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，結(jié)構(gòu)性減稅，扶持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間投資準(zhǔn)入，刺激節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)，啟動(dòng)一批“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目……

　　最新數(shù)據(jù)顯示出“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施開(kāi)始見(jiàn)效。６月份中國(guó)制造業(yè)ＰＭＩ雖繼續(xù)回落，但回落的幅度從５月份的２．９個(gè)百分點(diǎn)收窄到０．２個(gè)百分點(diǎn)；前5個(gè)月固定資產(chǎn)投資增速比前四個(gè)月只回落了０．１個(gè)百分點(diǎn)；５月份的社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素后，同比實(shí)際增速比上月反彈了０．３個(gè)百分點(diǎn)……

　　更加重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。種種跡象表明，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升可期。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良預(yù)計(jì)，三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將出現(xiàn)反彈，四季度增速將進(jìn)一步反彈。劉元春判斷，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的反彈不會(huì)十分強(qiáng)勁，還有一定的不確定性。在他看來(lái)，不僅下半年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還充滿不確定性，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾的調(diào)整難度也比較大，不宜預(yù)期過(guò)高。

　　全年增長(zhǎng)目標(biāo)料能實(shí)現(xiàn)，更應(yīng)抓住機(jī)會(huì)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革

　　對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，許多人把關(guān)注重點(diǎn)放在增速上。其實(shí)，利用增速回落形成的倒逼機(jī)制，抓緊解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾和問(wèn)題更加關(guān)鍵。“增速并不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最關(guān)鍵問(wèn)題，關(guān)鍵在于，這樣的增速是建立在怎樣的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)之上的。”北京大學(xué)副校長(zhǎng)劉偉強(qiáng)調(diào)，下一步應(yīng)當(dāng)更加重視解決企業(yè)的創(chuàng)新和效率問(wèn)題，這要靠調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)特別是近十年的高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今非昔比。如果還抱著過(guò)去兩位數(shù)增長(zhǎng)的心態(tài)不放，就有些不合時(shí)宜了。２００２年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量是１２萬(wàn)多億元，２０１１年是４７萬(wàn)多億元，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的分量已大不相同。更何況，隨著勞動(dòng)力等要素成本的提高，環(huán)境資源約束的加大，民眾訴求的多元化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處在一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)全年８％左右的增長(zhǎng)。但如果增速回落了，而調(diào)整結(jié)構(gòu)和深化改革卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這才是值得擔(dān)心的。”姚景源的話發(fā)人深省。“現(xiàn)在真的感覺(jué)到了，產(chǎn)品再不升級(jí)換代就真的沒(méi)出路了。”浙江溫州一位不愿意透露姓名的企業(yè)家告訴記者，因?yàn)槌杀驹颍髽I(yè)一直在生產(chǎn)一種本該被淘汰的印刷感光材料，現(xiàn)在是出口受阻、內(nèi)銷乏力。企業(yè)發(fā)展必須闖過(guò)技改這一關(guān)，可２０００多萬(wàn)元的技改投入讓他很是發(fā)愁。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍建議，應(yīng)當(dāng)趁機(jī)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的扶持力度，抓緊培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，盡快形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。“解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，根本在改革。要抓緊推動(dòng)打破壟斷、調(diào)整收入分配、轉(zhuǎn)變政府職能等領(lǐng)域的改革，為新一輪更高質(zhì)量的增長(zhǎng)打下良好的制度基礎(chǔ)。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。