為研究分析當前中小企業發展面臨的新形勢、新情況、新問題，進一步推動《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號）的貫徹落實工作，促進中小企業特別是小型微型企業平穩健康發展，9月22日，工業和信息化部在廣州召開全國中小企業工作座談會。

　　工業和信息化部黨組書記、部長苗圩，黨組成員、總工程師朱宏任出席會議。廣東省副省長劉昆出席會議并致辭。苗圩在聽取了廣東、遼寧、湖南等地發言后作了重要講話。會議由工信部中小企業司司長鄭昕主持。

　　全力做好小微型企業工作

　　苗圩深入分析了當前中小企業發展面臨的形勢。他說，從宏觀經濟各項指標的組合看，我國經濟社會發展形勢是好的，經濟增速仍保持在年初確定的預期目標區間內。

　　受國內外復雜多變經濟形勢的影響，我國經濟運行出現了不少值得關注的新情況，特別是小型微型企業面臨的困難和問題比較突出。主要是生產經營成本持續上升，市場需求萎縮，訂單不足，融資難，稅費負擔重，結構調整難度加大等。這些問題相互影響和疊加，擠壓了中小企業的利潤空間，造成中小企業特別是小型微型企業生產經營困難，停產、半停產企業增多。

　　苗圩全面總結了國發14號文件貫徹落實的重要進展。他說，各地、各部門做了大量卓有成效的工作，想了很多有效的辦法，各項政策正在逐步兌現，相關配套政策也在抓緊落實。國發14號文件對小型微型企業發展和穩增長具有重要的作用，是當前和今后一個時期指導小型微型企業發展的綱領性文件。各級中小企業管理部門要以高度的責任感、緊迫感，以貫徹落實國發14號文件和中央有關決策部署為重點，全力做好小型微型企業工作。

　　一是進一步抓好國發14號文件的貫徹落實。各地要不斷細化本地貫徹落實14號文件。配套政策要細化、實化，要有時間表，不能流于形式，要在工作中形成常態，目標管理和考核機制至關重要。要按照國發14號文件要求，加強對各地、各部門促進小微企業發展工作的監督考核，并且要對各地貫徹落實情況進行監督檢查和政策評估。

　　二是進一步深化中小企業服務年活動。中小企業年活動是全面推進中小微型企業工作的重要載體，也是貫徹落實國發14號文件的重要途徑。當前中小微型企業運行出現了一些困難，更需要相關部門提供有針對性的服務。相關部門要結合新形勢，在服務年活動六項服務的基礎上，深化服務內容，創新服務模式。結合本地實際和中小企業需求，開展多種方式的服務，著力解決中小微型面臨的突出困難和問題，要讓國發14號文件的政策真正落地，讓小微企業實實在在從中受益。

　　三是進一步優化小型微型企業發展環境。促進中小微型企業發展，重在優化發展環境。要加強對中小微企業工作的組織領導，創新體制機制，進一步完善中小企業工作協調機制，加強工作的協調能力和權威性。

　　四是進一步加強小型微型企業的態勢監測與預警。在當前經濟形勢下，各地要更加密切跟蹤中小微企業運行情況，特別是資金周轉、市場、勞動用工等新問題，對一些苗頭性和傾向性問題要及時向當地政府提出對策建議。對停產、虧損的中小企業可能存在的失業增加、影響社會穩定等問題和隱患，要及時反映，防止矛盾擴大。

　　五是進一步加大輿論宣傳，營造良好氛圍。通過報紙等新聞媒體，多途徑、多種形式，深入持久地大力宣傳中小微型企業在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，宣傳黨和國家關于鼓勵、支持中小企業特別是小型微型企業發展的方針政策，切實營造促進中小企業發展的良好氛圍。

　　提高企業素質 加快結構調整

　　苗圩提出，當前小型微型企業面臨著的困難和問題，對小型微型企業發展是挑戰，也是倒逼企業提高自身素質、加快結構調整的重要時機。

　　企業在市場上生存發展，最終要依靠的是不斷提高自身素質和自身內生動力的提高。當前，我國經濟下行壓力不斷加大，中小微型企業面臨更多困難和問題。為了更好地應對危機，破解難題，相關部門要緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式的主線，以貫徹落實《工業轉型升級規劃》和《“十二五”中小企業成長規劃》為重點，積極引導和支持小型微型企業加快技術進步、提升管理、優化結構和轉型升級，不斷提高整體素質和競爭力，切實增強抵抗市場風險的能力，推動小型微型企業走上內生增長、創新驅動的發展軌道。

　　苗圩指出，結構調整和轉型升級是當前經濟工作的重要任務，也是促進中小微型企業發展的重要途徑。各地、各部門在推動企業發展中，必須把引導和支持中小微型企業加快結構調整和轉型升級擺在突出重要的位置。要著力提升企業創新能力，推動創新要素向中小企業集聚，加大科技資源對中小微企業的支持力度，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，走聯合創新、合作發展的道路，降低研發成本和風險，不斷提高創新能力。

　　要貫徹落實《國務院關于促進企業技術改造的意見》，加強中小微型企業技術改造，加大中小微企業推廣采用新技術的力量，推動企業運用先進實用技術以及新工藝、新設備、新材料，改造提升傳統產業，加快技術升級，提高產品質量。還要積極鼓勵和引導中小微企業進入戰略性新興產業，大力發展新一代信息技術、節能環保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。著力加強和改進對中小微企業的創新服務，在中小企業產業集群，支持建立中小企業公共技術服務平臺，為中小微企業提供設計研發、信息咨詢、試驗檢測等技術和服務。

　　此外，還要引導和支持中小微企業全面提升管理水平，加強基礎管理，強化戰略、財務、營銷、品牌、風險、安全和節能管理。要按照工業化和信息化深度融合的要求，鼓勵中小微企業提升信息化管理水平，積極采用現代信息技術，提高研發設計、生產流通、企業管理等環節的信息化水平。要大力發展中小企業電子商務，引導中小微企業開拓市場。要引導中小微企業增強品牌意識，培育和壯大名牌產品和馳名商標。引導鼓勵中小微企業不斷加強管理創新，適應時代和企業發展要求，采用新的管理理念、管理手段、管理方法和管理模式，不斷提高管理水平。