中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)如履薄冰，稍不留神就會(huì)被扣上傾銷(xiāo)、威脅國(guó)家安全、侵犯專(zhuān)利等罪名，結(jié)果不是被課以高額懲罰性關(guān)稅，就是被逐出美國(guó)市場(chǎng)。近日，5家中國(guó)電子企業(yè)又被美國(guó)企業(yè)起訴，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)已決定啟動(dòng)一項(xiàng)很?chē)?yán)厲的制裁措施——“337調(diào)查”。

　　涉案產(chǎn)品可能被永久禁入

　　據(jù)報(bào)道，1月25日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)投票決定，發(fā)起4起“337調(diào)查”，其中兩起涉及包括中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣在內(nèi)的5家電子企業(yè)，涉案產(chǎn)品分別為移動(dòng)手持設(shè)備和相關(guān)觸摸式鍵盤(pán)軟件以及便攜式電子設(shè)備保護(hù)殼。美國(guó)申訴企業(yè)稱(chēng)，中國(guó)和美國(guó)一些企業(yè)對(duì)美出口、在美銷(xiāo)售的上述產(chǎn)品侵犯其專(zhuān)利權(quán)，要求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布排除令和禁止令。

　　“337調(diào)查”是美國(guó)針對(duì)進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，采取貿(mào)易措施的準(zhǔn)司法程序。一旦侵權(quán)指控成立，涉案產(chǎn)品有可能被永久禁入美國(guó)，甚至同行業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品都不允許進(jìn)入美國(guó)。

　　“337調(diào)查”一方面保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，另一方面也成為很多美國(guó)企業(yè)阻擋外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的最省錢(qián)、最省時(shí)的非貿(mào)易壁壘手段。美國(guó)前助理貿(mào)易代表、美國(guó)國(guó)際咨詢服務(wù)公司總裁查爾斯·布魯姆說(shuō)，任何國(guó)家的貿(mào)易法規(guī)都有可能因?yàn)楸Ｗo(hù)主義的目的而被濫用。

　　專(zhuān)家指出，近幾年，隨著中國(guó)企業(yè)自主研發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，越來(lái)越多中國(guó)產(chǎn)品成為“337調(diào)查”的主要受害者之一。中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清認(rèn)為，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的前提下，以專(zhuān)利侵權(quán)等理由為由發(fā)起“337調(diào)查”是排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、爭(zhēng)奪美國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略。

　　中國(guó)企業(yè)屢屢“中槍”

　　中國(guó)企業(yè)多年來(lái)一直是“337調(diào)查”的最大受害者。來(lái)自美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國(guó)企業(yè)遭受美國(guó)“337調(diào)查”13起，仍處于歷史高位。其中，有12起是以專(zhuān)利侵權(quán)為訴由而發(fā)起的，占比超過(guò)90%。廣東、上海、浙江、福建、山東、江蘇、安徽等地30多家企業(yè)涉案。

　　“337調(diào)查”無(wú)論是否成立，都給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)很大損失。據(jù)悉，企業(yè)要支付包括達(dá)成和解所支付的專(zhuān)利許可費(fèi)，敗訴后要支付賠償金、律師費(fèi)和利息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、應(yīng)得利息收入和侵權(quán)人不正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)損失等。高的數(shù)額達(dá)數(shù)億美元。但被訴企業(yè)若不應(yīng)訴，則被認(rèn)定為自動(dòng)敗訴而發(fā)出“普遍排除令”。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心常務(wù)副主任曹新明表示，近年來(lái)隨著我國(guó)企業(yè)向美國(guó)出口產(chǎn)品由生活必需品逐漸向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，美國(guó)企業(yè)為維護(hù)自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，必然會(huì)屢屢啟動(dòng)“337調(diào)查”這類(lèi)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。

　　構(gòu)建中國(guó)版“337調(diào)查”

　　遭遇“337調(diào)查”，中國(guó)企業(yè)只能積極應(yīng)訴，否則一旦調(diào)查成立發(fā)出針對(duì)產(chǎn)品的“普遍排除令”，整個(gè)行業(yè)都將失去美國(guó)市場(chǎng)。

　　據(jù)了解，中國(guó)企業(yè)正在從過(guò)去束手無(wú)策走向積極應(yīng)對(duì)和主動(dòng)防范。2011年，我國(guó)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)訴的已達(dá)65%，其中成功的案例越來(lái)越多。浙江臨海永磁電機(jī)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)在突然接到“337調(diào)查”通知時(shí)，并沒(méi)有驚慌失措，而是精心準(zhǔn)備，用事實(shí)說(shuō)話，最后以確鑿的事實(shí)迫使原告美國(guó)雷米公司撤回訴訟。

　　除積極應(yīng)訴外，專(zhuān)家指出，中國(guó)要建立完善企業(yè)海外維權(quán)援助機(jī)制和“337調(diào)查”預(yù)警機(jī)制，企業(yè)要強(qiáng)化自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，要重視發(fā)揮行業(yè)組織和政府的作用。

　　美國(guó)“337調(diào)查”中國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)拓人冉瑞雪建議，中國(guó)應(yīng)該構(gòu)建自己的“337調(diào)查”制度。她認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)美國(guó)“337調(diào)查”時(shí)，可以策略性地發(fā)動(dòng)中國(guó)版“337調(diào)查”作為和解談判的籌碼，尤其是針對(duì)那些沒(méi)有充分理由惡意挑起事端，意圖以高額訴訟費(fèi)嚇退中國(guó)出口企業(yè)的申請(qǐng)人。（羅蘭）