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化解產(chǎn)能過剩需從供給和需求端雙管齊下

關鍵詞 產(chǎn)能過剩|2013-05-15 10:20:27|來源 證券市場紅周刊
摘要 產(chǎn)能過剩的調(diào)整將是一個痛苦而漫長的過程,一些行業(yè)如鋼鐵、電解鋁、水泥和造船更是存在著嚴重的產(chǎn)能過剩。如何化解產(chǎn)能過剩的問題呢?根據(jù)美國、日本的經(jīng)驗,可以從供給和需求端雙管齊下。&n...
       產(chǎn)能過剩的調(diào)整將是一個痛苦而漫長的過程,一些行業(yè)如鋼鐵、電解鋁、水泥和造船更是存在著嚴重的產(chǎn)能過剩。如何化解產(chǎn)能過剩的問題呢?根據(jù)美國、日本的經(jīng)驗,可以從供給和需求端雙管齊下。

       產(chǎn)能過剩從供給方面理解,可以認為是供給過多,而從需求方面考慮,則也可以認為是需求不足。所以,理論上在化解產(chǎn)能過剩時,既可以從供給端入手,削減供給端的產(chǎn)能,也可以從需求端緩和問題,通過提升國民收入和需求來變相的削弱產(chǎn)能過剩。美國和日本在處理產(chǎn)能過剩上給我們提供了一些寶貴的經(jīng)驗。

       在上世紀七八十年代美國的兩次產(chǎn)能過剩中,產(chǎn)能過剩主要集中在鋼鐵、煤炭、化工和汽車等傳統(tǒng)行業(yè),與中國目前面臨的產(chǎn)能過剩情況有些類似。當時美國主要通過大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè),并且通過對外投資,轉(zhuǎn)移這些過剩行業(yè)的產(chǎn)能,從供給端來解決問題。

       2008年金融危機后,美國工業(yè)大部分行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩,雖然這一調(diào)整仍未完成,但美國政府則是試圖功過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),依然是想從供給端化解問題。

       美國通過供給端的調(diào)整來化解產(chǎn)能過剩的方法,對科技、技術等要求較高,而美國一直在這方面處于前沿,所以美國有能力從供給端入手來化解產(chǎn)能過剩。

       相比較而言,中國一些行業(yè)并不具備這樣的科技和技術實力,產(chǎn)業(yè)的升級不一定會順暢。所以,我們的產(chǎn)能過剩調(diào)整還需要從需求端入手。

       再來看看日本的經(jīng)驗。日本在上世紀五六十年代也出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)能過剩,主要集中在鋼鐵、煤炭和造船等行業(yè)。但日本主要從需求端入手來化解問題,推出了《國民收入倍增計劃》,以經(jīng)濟和國民收入的增長來提升需求水平和購買力,進而達到化解產(chǎn)能過剩。

       目前來看,在政策上似乎我們過于強調(diào)從供給端去化解產(chǎn)能過剩,而忽視了供給端的調(diào)整往往具有技術等方面的硬性約束。所以在借鑒了美日的經(jīng)驗后,我們也需要考慮如何從需求端緩解產(chǎn)能過剩。

       其實,金融危機之前我們一直在用需求端的方式來處理產(chǎn)能過剩,那就是依賴于出口。上世紀90年代末的產(chǎn)能調(diào)整能夠順利走出,加入世貿(mào)組織后中國出口的暴增也起到了作用。如今出口已經(jīng)不可能再現(xiàn)當年的繁榮,所以需求端的處理則要更多從國民收入提高、消費升級等角度入手。有一些產(chǎn)能可以考慮轉(zhuǎn)移輸出到相對落后的國家,這樣落后的產(chǎn)能落到毫無收益的地步。
 
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