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中央或推動中部新一輪項目建設

關鍵詞 中部地區 , 投資驅動 , 項目建設|2013-07-01 10:10:51|來源 21世紀經濟報道
摘要 6月27日上午,國家發改委發布《2013年促進中部地區崛起工作要點》以下簡稱《要點》,對去年國務院發布的《國務院關于大力實施促進中部地區崛起的若干意見》以下簡稱《意見》提出2013...
      6月27日上午,國家發改委發布《2013年促進中部地區崛起工作要點》以下簡稱《要點》,對去年國務院發布的《國務院關于大力實施促進中部地區崛起的若干意見》以下簡稱《意見》提出2013年工作要點。

  過去的半年,中部六省整體經濟增速趨緩。例如湖北省第一季度GDP增幅,自2006年以來,首次回落至10%以下。在前一輪高強度投資驅動完成后,高投資增長后繼乏力,給中部崛起蒙上一層霧霾。

  地方發改委人士分析稱,《要點》將去年國務院發布的促進中部崛起的文件細化,重點突出和增加了一些項目,中部各省份或將根據自身情況,加大項目的爭取力度,“中部崛起,目前還是主要靠重大項目和高投資來推動”。

  推進項目建設

  《要點》是繼去年國務院發布的促進中部崛起意見后,目光再次聚焦中部。

  綜合行情 專區今年上半年經濟運行情況來看,中部地區經濟增速下滑明顯。以湖北省為例,第一季度增幅回落10%以下,湖北省統計局副局長葉青預計,第二季度經濟數據估計會“更不好看”,“湖北的高鐵、南水北調等大項目都建的差不多了,目前中部缺少大項目刺激,投資增速放緩;另外前不久國家統計局開了會,嚴批地方統計數據造假,相關數據水分會減少。”

  《要點》發布當天,中部某省參與過《意見》地方配套方案設計的發改委人士接受本報記者采訪時表示,去年的《意見》是一個框架,《要點》是對《意見》的細化,即通過推進項目建設,將去年的規劃落到實處,重點是以項目為抓手,推動中部崛起。“中部地區處于這樣的發展階段,這是個坎兒,必須投資拉動發力,不然就不行了。”他分析。

  《要點》提出,繼續推進基礎設施建設,增強發展的支撐力,并具體提到一批交通基礎設施建設項目和重大能源工程,提出將加快實施國家高速公路剩余路段建設,機場遷建、擴建等。

  武漢市社科院副院長吳永保表示,將上述項目列入2013年的工作重點,地方在資金和政策上會有保證。

  他認為目前中部崛起的困境之一,就是缺國家戰略性重大功能性項目。此政策發布,是地方政府向中央要政策的好時機,地方政府應該會很快行動起來,一方面根據政策提出的重點領域布局項目,另外就是要基建項目。

  葉青認為,現在沿海地區產業往中部轉移,中部發展進入好時機,但中部著急的是,并未形成較強的產業。目前通過重大項目投資,來刺激中部崛起,并不是壞事情,“現在投資的力度還是不夠,還是要加強,增加空白點”。

  啟動重點區域規劃編制

  國家發改委的“細則”頗受地方關注之處,還在于首次提出了一些重點經濟區的規劃編制。

  《要點》首次提出推動洞庭湖生態經濟區建設,適時編制洞庭湖生態經濟區規劃;研究編制大別山革命老區發展振興規劃;鼓勵和支持長江中游城市群一體化發展,做好一體化發展規劃編制前期工作等。

  湖北省社科院副院長秦尊文認為,上述政策主要還是圍繞長江中游城市群的省份的發展,并將一些地方提出的規劃,從國家層面進一步明確下來。

  以洞庭湖生態經濟區為例,湖南于多年前提出,力爭上升為國家戰略,去年開始,湘鄂兩省提出共建洞庭湖生態經濟區。秦尊文認為,《要點》明確了該規劃已進入國家層面。

  葉青則認為,目前東部地區產業過度聚集,而中部勞動力、土地條件良好,是迎接產業轉移的好時機。他認為通過重點區域經濟規劃的編制,是中部崛起的一條重要路徑,也是解決中國經濟區域協調發展的長遠政策。“長江中游城市群的規劃編制,對整個中部崛起、調整經濟布局,意義重大。”葉青說。

  上述重點區域經濟區規劃,或將給中部帶來哪些政策,被寄予諸多期待。在中部某省會發改委人士看來,目前國家政策多是普遍性政策,不可能再像往年的特區政策。

  “目前產業結構調整艱難,內需不足,《要點》出臺或能推動中部地區新一輪的項目建設,緩解目前GDP增速增長乏力,投資減緩的情況,刺激中部崛起。”這位發改委人士說。(周慧)



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