當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展已進入轉(zhuǎn)型升級的新階段，然而與之相伴的產(chǎn)能過剩矛盾仍在蔓延。權(quán)威人士表示，全球競爭新格局下，我國經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)增長，亟須擠掉經(jīng)濟增長中的“水分”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
       “現(xiàn)階段我國經(jīng)濟仍存在大量‘水分’，主要體現(xiàn)在投入產(chǎn)出的效率降低上。”中國社科院副院長、博士后管理委員會主任李揚在３１日舉行的“第二屆中國財經(jīng)科學(xué)博士后論壇”上說。
       他指出，一些投資雖然計入ＧＤＰ但并未形成生產(chǎn)能力，如爛尾樓；也有一些投資雖形成生產(chǎn)能力，但造成產(chǎn)能過剩，如鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一些投資建立在破壞生態(tài)的基礎(chǔ)上，也是亟待消除的“水分”。
       “還有一些產(chǎn)業(yè)投入生產(chǎn)成本很高，甚至動員國家各種資本投入，但最終沒有形成產(chǎn)能，或形成了過剩產(chǎn)能，如光伏產(chǎn)業(yè)等部分新興、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，成為增長中的‘水分’。”李揚說。
       “調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)注定要經(jīng)歷痛苦。”李揚表示，我國已進入增速換擋期，過去我們習(xí)慣通過擴大投資、上項目和提供優(yōu)惠政策，從增量上進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如今需要從存量上調(diào)整，須先消除前期刺激政策留下的“堰塞湖”。
       出席此次論壇的國家統(tǒng)計局副局長許憲春說，當(dāng)前我國經(jīng)濟總體上存在產(chǎn)能過剩，而且低水平產(chǎn)能過剩與高端制造產(chǎn)能短缺并存，鋼鐵等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)能已呈現(xiàn)絕對過剩，但大量關(guān)鍵設(shè)備、核心元器件等仍嚴(yán)重依賴進口。
       許憲春指出，國際上公認(rèn)的產(chǎn)能利用率正常水平為８２％左右。目前，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、傳播、光伏、工程機械等行業(yè)產(chǎn)能利用率最高僅為７５％，光伏僅為６０％，工程機械行業(yè)由于產(chǎn)能急劇擴張，需求大幅度下降，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率不到一半。
數(shù)據(jù)顯示，２０１２年底，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)粗鋼生產(chǎn)能力已達９．７億噸，２０１２年粗鋼產(chǎn)量為７．１億噸，產(chǎn)能利用率僅為７５％；２０１２年底，水泥生產(chǎn)能力約３１億噸，２０１２年水泥產(chǎn)量２１．８億噸，產(chǎn)能利用率僅為７０．８％。
       此外，今年一季度，我國煤炭開采業(yè)產(chǎn)能利用率為７４．９％，同比回落３．９個百分點，比去年四季度回落５．３個百分點。二季度，煤炭開采業(yè)產(chǎn)能利用率為７４．５％，比一季度又回落０．４個百分點。
       “產(chǎn)能過剩造成資源限制，加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了企業(yè)的盈利能力，導(dǎo)致競爭加劇和工業(yè)品價格低位徘徊，制約經(jīng)濟增速回升。”許憲春說。
       對于如何實現(xiàn)“沒有水分”的經(jīng)濟增長，李揚強調(diào)，關(guān)鍵是要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。當(dāng)務(wù)之急是處理好政府和市場的關(guān)系，認(rèn)識并尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，重視價格機制對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)功能，最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
       此外，鑒于當(dāng)前地方政府仍將ＧＤＰ看成最重要的發(fā)展目標(biāo)，李揚建議應(yīng)著力完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政績評價體系。
       “只有將居民收入、就業(yè)水平、社會保障、治安狀況、環(huán)境保護等納入政績考核體系，才有可能逐步弱化經(jīng)濟增長指標(biāo)，從根本上遏制地方政府的投資沖動，使他們將主要精力轉(zhuǎn)移到謀求科學(xué)發(fā)展的新路上來。”李揚說。