臨近年終，新電改方案的出臺時間和具體細則格外引起關注。

       《第一財經日報》記者從接近官方的消息人士處了解到，新一輪電改方案已經制定好，深圳已經開始的試點輸配電價改革也是依據新方案在布局。

       該名消息人士對本報記者稱，外面傳聞的電改方案有推測的成分，新電改方案重點是“四放開、一獨立、一加強”，即輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開、公益性和調節性以外的發供電計劃放開，交易平臺獨立，加強規劃。

       同時，外界預期較高的輸配分開、調度獨立并沒有在方案中，消息人士概括為“輸配不分開、調度不獨立”，電網企業盈利模式的重新界定也沒有出現在方案中。

       有望推動電力交易相對獨立

       新電改一直是各方關注的焦點，官方提出要在年底前推出電改方案。國家發改委為此曾數次召開會議研究，并調研相關企業。

       上述消息人士稱，經過各方博弈，最后的方案從原先的36條減至34條，推動輸配分開和調度獨立的細則最終未被納入。曾經出現在早期方案中的界定電網企業為公共服務企業，由國家規定利潤率的條款也沒有出現在最后方案中。

       針對電網企業獨買獨賣的模式，此次方案的改革選擇了穩妥漸進的模式，將從核定輸配電價出發，逐步推動直購電，并結合放開的領域，使電力交易和價格形成更趨公開透明。

       “主體內容還是‘四放開、一獨立、一加強’。”上述消息人士對本報記者稱，條款中原本要推動交易獨立，但相關方認為目前難以做到獨立不受其他利益干預，最后確定為交易相對獨立。

       “四放開、一獨立、一加強”具體是指：輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開，公益性和調節性以外的發供電計劃放開，交易平臺獨立，加強規劃。

       小型發電公司獲益可能更明顯

       2002年啟動的電改，并沒有達到預期目的。其中很大的原因在于各方利益博弈，新一輪電改同樣面臨利益分配問題。

       放開消費端，核定輸配電價后，中長期推動供需直接交易，將會對電網企業的現有模式形成沖擊。具體沖擊幅度有多大，因為目前從上網到用戶都由電網企業運營，輸配售各環節成本并不公開和客觀，暫時無法簡單衡量。

       放開的領域將形成新的機會，對應“輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開，公益性和調節性以外的發供電計劃放開”，在售電和低壓配電領域對現有平臺和設備提供商有利。

       一家證券公司分析師對本報記者稱，售電側放開和配電業務適度放開，對地方現有能源平臺公司和配電設備企業是機會。

       不完全統計，售電側有文山電力（600995.SH）、廣安愛眾（600979.SH）、樂山電力（600644.SH）等企業。配電領域的低壓配電設備廠家也會從放開中獲益，包括正泰、特變電工（600089.SH）等。

       另外，考慮到未來直購電大面積推廣的前景，發電企業也將受益。但具體獲益能力要看公司情況，首先發電企業要獲準參與直購電，其次跟發電公司的電力資產結構配比有關系。

       上述證券公司分析師稱，規模大的發電企業肯定能在改革中分得利益，但這部分收益對于巨頭型電力企業的總體效益影響可能不會很大，相比而言，一些小型公司獲益可能更明顯。

       本報記者采訪的電力需求方普遍認為未來放開之后電力用戶將獲益，估計用電大戶成本將更低，但前提是要能獲批成為直購電試點地區以及配套完善的交易細則。