臨近年終，新電改方案的出臺時間和具體細則格外引起關(guān)注。

       《第一財經(jīng)日報》記者從接近官方的消息人士處了解到，新一輪電改方案已經(jīng)制定好，深圳已經(jīng)開始的試點輸配電價改革也是依據(jù)新方案在布局。

       該名消息人士對本報記者稱，外面?zhèn)髀劦碾姼姆桨赣型茰y的成分，新電改方案重點是“四放開、一獨立、一加強”，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺獨立，加強規(guī)劃。

       同時，外界預(yù)期較高的輸配分開、調(diào)度獨立并沒有在方案中，消息人士概括為“輸配不分開、調(diào)度不獨立”，電網(wǎng)企業(yè)盈利模式的重新界定也沒有出現(xiàn)在方案中。

       有望推動電力交易相對獨立

       新電改一直是各方關(guān)注的焦點，官方提出要在年底前推出電改方案。國家發(fā)改委為此曾數(shù)次召開會議研究，并調(diào)研相關(guān)企業(yè)。

       上述消息人士稱，經(jīng)過各方博弈，最后的方案從原先的36條減至34條，推動輸配分開和調(diào)度獨立的細則最終未被納入。曾經(jīng)出現(xiàn)在早期方案中的界定電網(wǎng)企業(yè)為公共服務(wù)企業(yè)，由國家規(guī)定利潤率的條款也沒有出現(xiàn)在最后方案中。

       針對電網(wǎng)企業(yè)獨買獨賣的模式，此次方案的改革選擇了穩(wěn)妥漸進的模式，將從核定輸配電價出發(fā)，逐步推動直購電，并結(jié)合放開的領(lǐng)域，使電力交易和價格形成更趨公開透明。

       “主體內(nèi)容還是‘四放開、一獨立、一加強’。”上述消息人士對本報記者稱，條款中原本要推動交易獨立，但相關(guān)方認為目前難以做到獨立不受其他利益干預(yù)，最后確定為交易相對獨立。

       “四放開、一獨立、一加強”具體是指：輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺獨立，加強規(guī)劃。

       小型發(fā)電公司獲益可能更明顯

       2002年啟動的電改，并沒有達到預(yù)期目的。其中很大的原因在于各方利益博弈，新一輪電改同樣面臨利益分配問題。

       放開消費端，核定輸配電價后，中長期推動供需直接交易，將會對電網(wǎng)企業(yè)的現(xiàn)有模式形成沖擊。具體沖擊幅度有多大，因為目前從上網(wǎng)到用戶都由電網(wǎng)企業(yè)運營，輸配售各環(huán)節(jié)成本并不公開和客觀，暫時無法簡單衡量。

       放開的領(lǐng)域?qū)⑿纬尚碌臋C會，對應(yīng)“輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開”，在售電和低壓配電領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)有平臺和設(shè)備提供商有利。

       一家證券公司分析師對本報記者稱，售電側(cè)放開和配電業(yè)務(wù)適度放開，對地方現(xiàn)有能源平臺公司和配電設(shè)備企業(yè)是機會。

       不完全統(tǒng)計，售電側(cè)有文山電力（600995.SH）、廣安愛眾（600979.SH）、樂山電力（600644.SH）等企業(yè)。配電領(lǐng)域的低壓配電設(shè)備廠家也會從放開中獲益，包括正泰、特變電工（600089.SH）等。

       另外，考慮到未來直購電大面積推廣的前景，發(fā)電企業(yè)也將受益。但具體獲益能力要看公司情況，首先發(fā)電企業(yè)要獲準參與直購電，其次跟發(fā)電公司的電力資產(chǎn)結(jié)構(gòu)配比有關(guān)系。

       上述證券公司分析師稱，規(guī)模大的發(fā)電企業(yè)肯定能在改革中分得利益，但這部分收益對于巨頭型電力企業(yè)的總體效益影響可能不會很大，相比而言，一些小型公司獲益可能更明顯。

       本報記者采訪的電力需求方普遍認為未來放開之后電力用戶將獲益，估計用電大戶成本將更低，但前提是要能獲批成為直購電試點地區(qū)以及配套完善的交易細則。