國務(wù)院新聞辦公室3月28日上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請海關(guān)總署副署長李國等相關(guān)負責(zé)同志介紹推進進出口信用體系建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。他表示，公安部門阻止失信企業(yè)法定代表人（負責(zé)人）出境。

　　直播實錄：
　　李國：謝謝。
　　女士們、先生們，各位媒體界的朋友，上午好！
　　3月14日，國家發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署等33個部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對海關(guān)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，今天正式對外發(fā)布。這是繼去年40個部門對海關(guān)高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵后，國家社會信用體系建設(shè)的又一重大舉措，也標(biāo)志著海關(guān)進出口信用體系建設(shè)邁入新的階段。在此，我謹代表海關(guān)總署長期以來向關(guān)心、支持海關(guān)工作的新聞媒體表示衷心的感謝！

　　黨中央對社會信用體系建設(shè)提出了明確要求。習(xí)近平總書記指出，對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。海關(guān)總署堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的各項部署，在推進進出口信用體系建設(shè)過程中，重點管好兩頭，對高信用企業(yè)，實施聯(lián)合激勵；對失信企業(yè)，實施聯(lián)合懲戒。下面我向大家介紹一下《合作備忘錄》的相關(guān)情況。

　　李國：一、《合作備忘錄》的特點
　　一是部門協(xié)作力度大。備忘錄聯(lián)合了33個部門，覆蓋全國省、市、縣各行政層級，實現(xiàn)了縱橫相間的協(xié)同聯(lián)動，形成一個嚴密的信用管理網(wǎng)絡(luò)。失信信息通過全國信用信息共享平臺進行數(shù)據(jù)交換，動態(tài)更新，各有關(guān)部門即時納入日常管理，真正讓失信者“一處失信、處處受限”，切實增強對失信企業(yè)的實際管控能力。
　　二是聯(lián)合懲戒措施實。備忘錄立足于執(zhí)法實際，針對失信企業(yè)的特點，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，從執(zhí)法管理、市場準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)范、社會認同等不同角度細化、量化出39條懲戒清單，涵蓋工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、環(huán)保、司法等多個重點領(lǐng)域，均具有較強的實踐可操作性。
　　三是懲戒對象范圍寬。實施懲戒的對象，不僅包括了失信企業(yè)本身，同時拓展到企業(yè)的法定代表人（負責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級管理人員。通過增加對相關(guān)人員的懲戒，可以最大限度防止失信企業(yè)“改頭換面”，逃避懲罰，有助于加大企業(yè)失信成本，實現(xiàn)從源頭上治理失信活動的目的。
　　李國：四是企業(yè)失信成本高。備忘錄構(gòu)建起了長效的協(xié)同共管機制，進出口企業(yè)一旦被海關(guān)認定為失信企業(yè)的，則在全國海關(guān)乃至整個國家社會信用體系中都會被貼上標(biāo)簽，受到高強度的限制和約束。只有讓企業(yè)因失信付出高昂的經(jīng)濟成本和經(jīng)營代價，才能真正起到“不敢失信”、“不能失信”的威懾效果。

　　李國：二、聯(lián)合懲戒的措施
　　一是納入黑名單類措施。比如，工商部門將有走私罪的失信企業(yè)列入黑名單；最高人民法院將符合條件的失信企業(yè)納入失信被執(zhí)行人名單；海關(guān)總署、中央網(wǎng)信辦利用中國網(wǎng)站定期公布失信企業(yè)信息等。
　　二是影響信用評定類措施。比如，質(zhì)檢部門的不予適用A級及以上企業(yè)信用管理，或者直接列為信用D級管理；外匯管理部門的不予適用A類企業(yè)管理，或者直接列為C類企業(yè)管理等。
　　三是加強審核、檢查類措施。比如，發(fā)展改革、證券部門對發(fā)行公司（企業(yè)）債券、財政部門對申請政府性資金支持等從嚴審核；稅務(wù)部門加強出口退稅審核；海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門對失信企業(yè)提高查驗率或監(jiān)管頻次等。
　　四是限制性管理類措施。比如，公安部門阻止失信企業(yè)法定代表人（負責(zé)人）出境；國資委限制失信企業(yè)法定代表人（負責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級管理人員成為國有企業(yè)的法定代表人（負責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級管理人員；財政部門依法限制失信企業(yè)參與政府采購活動等。
　　李國：五是懲戒參考類措施。比如，商務(wù)部門、國家發(fā)改委等部門的進出口配額分配限制參考，外匯管理部門的外匯額度核準(zhǔn)與管理參考，人民銀行和銀監(jiān)部門的融資、授信依據(jù)或參考等。
　　此外，在這里我向大家通報一下海關(guān)參與其他相關(guān)部門聯(lián)合懲戒的情況。今年以來，海關(guān)對稅務(wù)、證監(jiān)會、檢驗檢疫、環(huán)保、財政、安監(jiān)、交通運輸?shù)?個部門推送的黑名單企業(yè)實施了聯(lián)合懲戒，下調(diào)了3家高級認證和33家一般認證企業(yè)的信用等級，限制228家企業(yè)申請成為認證企業(yè)，并將含上述企業(yè)在內(nèi)的341家企業(yè)列為高風(fēng)險企業(yè)或稽查重點對象，對其進出口貨物加強單證審核或布控查驗。前面講的五大類海關(guān)認定的失信企業(yè)需要通過其他的部門參與共同進行聯(lián)合懲戒的，后面專門介紹這一是意義意義意義無…參與聯(lián)合懲戒的情況。
　　以上是我今天發(fā)布主要的內(nèi)容，下面我愿意同我的同事一道共同回答各位記者朋友的提問。謝謝。