“531”新政以來的5個(gè)月時(shí)間，光伏行業(yè)可謂經(jīng)歷了跌宕起伏。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，11月2日上午，國家能源局召開關(guān)于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會，商討“十三五”光伏發(fā)電、光熱發(fā)電等領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整。

　　此次會議主要表達(dá)了四點(diǎn)內(nèi)容：2022年前光伏都有補(bǔ)貼，補(bǔ)貼退坡不會一刀切；“十三五”光伏目標(biāo)要提高，可以比210GW更積極一些；加快研究制定并出臺明年政策；認(rèn)可戶用光伏指標(biāo)單獨(dú)管理。隨后，參會的企業(yè)人士提出上調(diào)至250~270GW的目標(biāo)。

　　對此，參與此次座談會的企業(yè)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“座談會其實(shí)已經(jīng)明確了要增加光伏的裝機(jī)量，并且明確了光伏補(bǔ)貼會繼續(xù)有，不會一刀切。這其實(shí)給光伏企業(yè)吃下了定心丸。”

　　光伏裝機(jī)量有望增加

　　11月1日，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元、正泰集團(tuán)董事長南存輝、隆基股份董事長鐘寶申等光伏企業(yè)家代表，受邀參加了民營企業(yè)座談會。在座談會上，劉漢元作為發(fā)言企業(yè)家代表之一，反映了行業(yè)情況，并提出了建議。

　　隨后，在11月2日，國家能源局召開了關(guān)于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會，商討“十三五”光伏發(fā)電及光熱發(fā)電等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整。

　　根據(jù)2016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，中國光伏發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為105GW、光熱發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為5GW。但是截至2018年9月份，中國光伏發(fā)電累積裝機(jī)量已經(jīng)達(dá)到165GW，遠(yuǎn)超“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。

　　此次座談會上，負(fù)責(zé)政策制定支持工作的電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在會議上按照210GW匯報(bào)后，與會領(lǐng)導(dǎo)表示可以更積極。隨后，參與企業(yè)普遍建議上調(diào)至250至270GW。“考慮到政策初衷之一是‘穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)預(yù)期’，可以理解為至少保證每年行業(yè)規(guī)模平穩(wěn)，那么‘十三五’目標(biāo)上調(diào)到250~270GW的目標(biāo)區(qū)間，即未來兩年年均增長40~50GW，是完全合理的。”參會企業(yè)人士表示。

　　參會企業(yè)人士還對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者描述道：“設(shè)計(jì)院上報(bào)210GW，其實(shí)還是有一些低，所以參會企業(yè)建議，目標(biāo)上調(diào)到250~270GW，等新政策出臺之后，應(yīng)該會在這個(gè)范圍之內(nèi)。”

　　光伏補(bǔ)貼不會“一刀切”

　　天風(fēng)證券認(rèn)為，此前“531”政策將2018年普通電站規(guī)模暫停，影響了市場對于光伏行業(yè)的信心。此次能源局討論上修規(guī)劃目標(biāo)，意味著在未來兩年仍然有指標(biāo)用于國內(nèi)光伏電站建設(shè)。假設(shè)2020年的累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)上修至250GW，則未來兩年的國內(nèi)年均裝機(jī)量約為40GW，對于光伏龍頭企業(yè)的業(yè)績能夠提供有效支撐，有利于恢復(fù)行業(yè)信心。

　　除了提出增加光伏的裝機(jī)量，在座談會上還明確提出了光伏補(bǔ)貼將會繼續(xù)，并且補(bǔ)貼不會一刀切退坡。

　　對此，參會企業(yè)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說：“平價(jià)上網(wǎng)是光伏行業(yè)的目標(biāo)，但是‘531新政’其實(shí)是一刀切推動(dòng)平價(jià)上網(wǎng)，對光伏企業(yè)沖擊太大。座談會上，明確了光伏補(bǔ)貼將會繼續(xù)，并且不會一刀切退坡。那么意味著，未來幾年每年都會有一定的補(bǔ)貼裝機(jī)規(guī)模，這也有利于穩(wěn)定市場，對于光伏企業(yè)來說這就是定心丸。”

　　光伏業(yè)內(nèi)人士廖薇則對記者分析說：“此次座談會釋放出來的內(nèi)容，確實(shí)給光伏行業(yè)帶來了利好消息。但是光伏補(bǔ)貼資金的缺口，仍然是目前光伏企業(yè)面臨的核心痛點(diǎn)，這也是目前迫切需要解決的問題。”