■ 我國制造業“雙創”進展明顯，正成為培育新增長點、形成新動能的“發動機”。

　　■ 在政策升級、技術創新、產業發展的引領和帶動下，我國制造業“雙創”加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次。

　　■ 隨著政策紅利持續釋放，制造業“雙創”升級步伐將提速，發展理念、推進路徑、運行模式更加清晰，將帶動制造業加快質量變革、效率變革、動力變革。

　　2018年，我國制造業“雙創”進展明顯，正成為培育新增長點、形成新動能的“發動機”。根據工信部賽迪智庫預測，2019年，我國制造業“雙創”通過激發創新潛能、重構生產體系、引領組織變革、高效配置資源，加快形成精準、高效的制造業供給體系，推動制造業高質量發展。

　　制造業“雙創”升級步伐加速

　　工信部賽迪智庫介紹，2018年，在政策升級、技術創新、產業發展的引領和帶動下，我國制造業“雙創”加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次。一是面對復雜多變的國際國內形勢，國務院印發《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，對制造業“雙創”作出了部署，指引我國制造業“雙創”全面升級。二是新一代信息技術與制造業加速融合發展，工業互聯網蓬勃興起，與制造業“雙創”在技術實現、應用創新、模式培育等方面的互促共進態勢愈發明顯，賦能制造業“雙創”的能力和水平穩步提升，成為制造業“雙創”升級的重要基礎。三是我國經濟正由高速增長轉向高質量發展，制造業質量變革、效率變革、動力變革的內生需求為制造業“雙創”提供了廣闊空間，加速了制造業“雙創”升級步伐。

　　2018年，我國制造業“雙創”平臺建設和應用推廣成效凸顯，累計遴選了266個“雙創”平臺試點示范項目，截至2018年6月，制造業重點行業骨干企業“雙創”平臺普及率為75.1%，制造業“雙創”平臺正成為大中小企業融通發展的核心載體。

　　2018年，越來越多的大企業將“雙創”平臺建設重點從資源要素的數字化、在線化轉向制造能力的開放、共享和協同，基于數據驅動、供需高效匹配的平臺型、共享型制造模式正在形成。在制造業“雙創”的推動下，越來越多的個體基于互聯網平臺自由擇業，更深層次地與企業交互協作、融入企業創新，“以人為本”的企業組織變革成為必然趨勢。一方面，為指導企業加快理念更新、制度變革和組織重塑，工信部信軟司組織召開全國制造業“雙創”工作電視電話會議，明確新時代制造業“雙創”的新使命新要求，指導發布了《制造企業基于互聯網創業創新實施指南》《制造業“雙創”平臺運行統計監測指標體系》，為企業基于互聯網創業創新的基本方向、核心內容和實施路徑提供指導參考。另一方面，企業紛紛把提升員工個體能力作為抓手，選擇了企業組織下沉式變革，利用新一代信息技術重塑企業組織結構形態、管理機制、運行方式，通過增強個體的創造性、獨立性、靈活性，提升個體競爭力，進而再塑企業活力。一批制造業“雙創”平臺通過試點示范、部省合作、政企合作等方式，與重點產業集聚區加強合作，有力支撐了區域經濟發展和產業轉型升級。

　　制造業高質量發展動能持續釋放

　　根據工信部賽迪智庫判斷，2019年我國制造業形勢：

　　一是制造業“雙創”加速升級，制造業高質量發展動能持續釋放。2019年，隨著政策紅利持續釋放，制造業“雙創”升級步伐提速，發展理念、推進路徑、運行模式更加清晰，將步入更加注重與工業互聯網協同發展、更加注重大中小企業融通發展、更加注重生態培育和機制創新的高水平發展階段，帶動制造業質量變革、效率變革、動力變革。

　　二是制造業“雙創”平臺建設步伐加快，大中小企業融通發展格局逐步形成。2019年，隨著制造業“雙創”試點示范、重大專項持續實施，以及各領域各行業對“雙創”發展的迫切需求，制造業“雙創”平臺將實現規模化發展，更多有實力的大企業投入制造業“雙創”平臺建設運營中，加快構建大中小企業參與、資源高度富集、線上線下互動、創業創新活躍的“雙創”新生態。

　　三是“雙創”加速制造能力開放共享，制造業共享新模式不斷涌現。2019年，在相關政策措施的支持下，制造業共享經濟有望向制造業更多專業化細分行業延伸拓展，一批突破傳統工業思維、基于互聯網的開放式共享平臺快速發展，研發設計能力、制造能力、孵化能力、服務能力開放程度進一步提升，將會涌現出更多基于生產裝備、經驗知識、系統解決方案、制造能力分享的制造業共享經濟新模式。

　　四是制造業“雙創”引發企業組織變革，人力資本創新活力不斷釋放。2019年，制造業“雙創”與制造企業運營管理融合將更加緊密，越來越多的企業將更加注重激發個體潛能，積極推動企業組織模式變革與文化建設，重構以人為本的新型勞務關系、薪酬制度和組織架構，將人力資源充分轉化為人力資本，更大程度激發員工的積極性、創造性。

　　五是制造業“雙創”引領產業集聚區轉型升級，區域創業創新活力將進一步激發。2019年，在國家新型工業化產業示范基地、大眾創業萬眾創新示范基地的示范引領下，制造業“雙創”平臺與重點產業集聚區的合作將更加注重地方特色、產業需求和創新驅動效應，通過推動大企業技術、產品、能力的落地轉化，為中小企業提供研發測試、創業培訓、投融資、創業孵化等全方位一站式“雙創”服務，為區域創新發展和產業轉型升級提供有力支撐。

　　培育制造業“雙創”新模式新業態

　　工信部賽迪智庫認為，2019年我國制造業需要關注的幾個問題：一是制造業“雙創”生態協同水平不高。制造業“雙創”涉及多方主體、多種資源，由于缺乏良好的市場化運作機制，致使“雙創”生態協同水平不高。主要包括大中小企業協同水平不高，跨界協同水平不高，產學研用協同水平不高。二是制造業“雙創”人才制度亟待完善。目前，我國制造業“雙創”人才制度不夠完善，在人才激勵、人才評價等方面尚存在陳舊、僵化、缺位等問題：人才激勵制度僵化，人才交流制度不暢，人才評價制度滯后。三是制造業“雙創”產權、數權保障不足。隨著制造業“雙創”不斷升級，新業態新模式大量涌現，在驅動制造業智能化轉型、提升價值創造能力的同時，知識產權、數據權屬等問題日益凸顯，制約著制造業“雙創”的發展。一方面，知識產權保障不足，侵權成本低、維權成本高。另一方面，數據權屬尚不清晰。

　　工信部賽迪智庫建議，我國制造業應采取的對策：一是加強平臺建設，推動制造業“雙創”與工業互聯網協同發展。二是構建融合生態，促進大中小企業融合融通發展。三是深化創新應用，培育制造業“雙創”新模式新業態。四是健全服務體系，提高社會化專業化服務能力。五是加大改革創新，優化制造業“雙創”發展制度環境。