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《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》印發(fā)

關(guān)鍵詞 淘汰 , 落后產(chǎn)能 , 管理|2011-05-06 00:00:00|來(lái)源 中國(guó)磨料磨具網(wǎng)
摘要 2011年4月20日,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》的通知,全文如下:關(guān)于印發(fā)《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》的通知財(cái)...
2011年4月20日,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》的通知,全文如下:
  

  關(guān)于印發(fā)《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》的通知
  財(cái)建〔2011〕180號(hào)
  

  
  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委(能源局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門、能源主管部門:
  
  為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,深入推進(jìn)節(jié)能減排,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕61號(hào))以及國(guó)務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求,“十二五”期間,中央財(cái)政將繼續(xù)采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)勵(lì)。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理,提高資金使用效益,我們制定了《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
  
  附件:淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法
  
  
財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 國(guó)家能源局
  二〇一一年四月二十日

  
  附件:
  
淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

  
  第一章 總則
  
  第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕61號(hào))以及國(guó)務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求,“十二五”期間,中央財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金,對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)勵(lì)(以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)資金)。為規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)資金管理,提高資金使用效益,特制訂本辦法。
  
  第二條 企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任,嚴(yán)格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī),主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能;地方政府要切實(shí)負(fù)擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。
  
  第三條 本辦法適用行業(yè)為國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。
  
  第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)
  
  第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目必須具備以下條件:
  
  1.滿足獎(jiǎng)勵(lì)門檻要求。獎(jiǎng)勵(lì)門檻依據(jù)國(guó)家相關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定,并根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況逐步提高,2011年-2013年的獎(jiǎng)勵(lì)門檻詳見附1。
  
  2.相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號(hào)與項(xiàng)目批復(fù)等有效證明材料相一致,必須在當(dāng)年拆除或廢毀,不得轉(zhuǎn)移。
  
  3.近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)(根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費(fèi)清單、生產(chǎn)許可證等確定),如年均實(shí)際產(chǎn)量比項(xiàng)目批復(fù)生產(chǎn)能力少20%以上,落后產(chǎn)能按年均實(shí)際產(chǎn)量確定。
  
  4.所屬企業(yè)相關(guān)情況與項(xiàng)目批復(fù)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。
  
  5.經(jīng)整改環(huán)保不達(dá)標(biāo),規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰。
  
  6.未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財(cái)政資金支持。
  
  第五條 中央財(cái)政根據(jù)年度預(yù)算安排、地方當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、上年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成和資金安排使用情況等因素安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)具體項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。
  
  第三章 資金安排和使用
  
  第六條 每年3月底前,省級(jí)財(cái)政會(huì)同工業(yè)和信息化、能源主管部門根據(jù)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)上報(bào)的本年度重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)及計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,提出計(jì)劃淘汰且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計(jì)劃淘汰的主要設(shè)備等,聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報(bào),同等享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。
  
  第七條 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局審核下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算。
  
  第八條 各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能,與中央獎(jiǎng)勵(lì)資金一并使用。
  
  第九條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同工業(yè)和信息化、能源主管部門,根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算,制定切實(shí)可行的資金使用管理辦法和資金分配方案,按規(guī)定審核下達(dá)和撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
  
  第十條 獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專項(xiàng)用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出,不得用于平衡地方財(cái)力。
  
  第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方統(tǒng)籌安排使用,但必須堅(jiān)持以下原則:
  
  1.支持的淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目須符合本辦法第四條和第五條規(guī)定。
  
  2.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置,妥善安置職工后,剩余資金再用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。
  
  3.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè),主要是整體淘汰企業(yè)。
  
  4.優(yōu)先支持通過(guò)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
  
  第四章 監(jiān)督管理
  
  第十二條 每年12月底前,各地區(qū)要按照《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號(hào))要求,對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收,出具書面驗(yàn)收意見,并在省級(jí)人民政府網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會(huì)公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單。
  
  次年2月底前,省級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化、能源等部門要將獎(jiǎng)勵(lì)資金安排和使用情況(詳見附2)、落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰情況和書面驗(yàn)收意見等上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局。同時(shí),要將使用中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)基本情況、錄像、圖片等相關(guān)資料整理成卷,以備檢查。
  
  第十三條 工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局、財(cái)政部組織對(duì)地方落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰、獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
  
  第十四條 對(duì)有下列情形的,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)扣回相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金,情節(jié)嚴(yán)重的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))規(guī)定,依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
  
  (一)提供虛假材料,虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的;
  
 ?。ǘ┺D(zhuǎn)移淘汰設(shè)備,違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)的;
  
  (三)重復(fù)申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的;
  
 ?。ㄋ模┏鼍咛摷賵?bào)告和證明材料的。
  
  第十五條 對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)及未按規(guī)定安排使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的地方,財(cái)政部將收回相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金,情節(jié)嚴(yán)重的,將對(duì)項(xiàng)目所在市縣給予通報(bào)批評(píng)、暫停中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)資格等處罰,并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
  
  第十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,可采取先淘汰后獎(jiǎng)勵(lì)、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度撥付資金等方式,加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,確保獎(jiǎng)勵(lì)資金的規(guī)范性、安全性和有效性。
  
  第五章 附則
  
  第十七條 本辦法由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋,各?。▍^(qū)、市)要依據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則,明確獎(jiǎng)勵(lì)資金安排原則、支持重點(diǎn)、支持標(biāo)準(zhǔn)等,報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局備案。
  
  第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,同時(shí)《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2007〕873號(hào))廢止。

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