2010年1～9月，我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)保持較高速度發(fā)展，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量增幅創(chuàng)年內(nèi)新高，同時(shí)機(jī)床進(jìn)出口貿(mào)易仍大幅增長(zhǎng)，但出現(xiàn)的機(jī)床進(jìn)口量增價(jià)跌態(tài)勢(shì)需引起行業(yè)的關(guān)注。未來(lái)，我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)還存在如出口市場(chǎng)形勢(shì)總體仍嚴(yán)峻、ECFA對(duì)行業(yè)沖擊、人民幣升值、原材料和勞動(dòng)力成本上升等諸多不確定因素。這就需要企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，并關(guān)注下游產(chǎn)業(yè)的最新需求。
　　
　　一、行業(yè)發(fā)展情況
　　
　　（一）機(jī)床產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)
　　
　　1．金屬切削機(jī)床產(chǎn)量同比增長(zhǎng)32.3%
　　
　　1～9月，我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)金屬切削機(jī)床54.5萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)32.3%。其中9月，我國(guó)生產(chǎn)金屬切削機(jī)床6.6萬(wàn)臺(tái)，環(huán)比下降2.9%，同比則增長(zhǎng)32%。
　　
　　2．?dāng)?shù)控金屬切削機(jī)床同比增長(zhǎng)66.51%
　　
　　1～9月，我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)數(shù)控金屬切削機(jī)床157822臺(tái)，同比增長(zhǎng)66.51%。其中9月，生產(chǎn)數(shù)控金屬切削機(jī)床21826臺(tái)，環(huán)比增長(zhǎng)6.6%，同比增幅則高達(dá)73.15%，增幅比上月小幅回落。
　　
　　（二）機(jī)床產(chǎn)量數(shù)控化率創(chuàng)新高
　　
　　1～9月，機(jī)床行業(yè)平均產(chǎn)量數(shù)控化率為29%，高于2009年的24.5%。其中，9月我國(guó)機(jī)床行業(yè)產(chǎn)量數(shù)控化率升至33%，再創(chuàng)年內(nèi)新高。但總體數(shù)控化率仍然較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的水平相比，仍然具有較大的提升空間。
　　
　　（三）機(jī)床進(jìn)口呈現(xiàn)持續(xù)量增價(jià)跌
　　
　　1．金屬加工機(jī)床同比大幅增長(zhǎng)
　　
　　1～9月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口金屬加工機(jī)床79820臺(tái)，同比增加了69.8%；累計(jì)進(jìn)口金額約為65.65億美元，同比增長(zhǎng)了45.9%；進(jìn)口平均單價(jià)為82249美元/臺(tái)，同比下降了14.08%。其中9月，我國(guó)進(jìn)口金屬加工機(jī)床11376臺(tái)，環(huán)比增加16.63%，同比大幅增長(zhǎng)116.93%；進(jìn)口金額約為9.62億美元，環(huán)比增長(zhǎng)16.09%，同比大幅增長(zhǎng)76.4%。進(jìn)口平均單價(jià)為84600美元/臺(tái)，環(huán)比下降0.47%，同比也下降18.69%。
　　
　　2．?dāng)?shù)控機(jī)床進(jìn)口較去年同期量增價(jià)跌態(tài)勢(shì)明顯
　　
　　1～9月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口數(shù)控機(jī)床12294臺(tái)，同比增長(zhǎng)78.9%；進(jìn)口額為25.31億美元，同比增長(zhǎng)25.3%；平均進(jìn)口單價(jià)為187萬(wàn)美元/臺(tái)，同比下降了32.9%。其中9月，我國(guó)進(jìn)口數(shù)控機(jī)床1426臺(tái)，環(huán)比下降30.8%，同比增長(zhǎng)57.7%；進(jìn)口額達(dá)3.91億美元，環(huán)比增長(zhǎng)25.7%，同比增長(zhǎng)57.7%；平均進(jìn)口單價(jià)為274391美元/臺(tái)，環(huán)比增長(zhǎng)81.5%，同比持平。
　　
　　（四）機(jī)床出口大幅增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大
　　
　　1～9月，我國(guó)累計(jì)出口金屬加工機(jī)床572.7萬(wàn)臺(tái)，同比增加了23.96%；累計(jì)出口金額約為13.2億美元，同比增長(zhǎng)了34.12%；出口平均單價(jià)為235美元/臺(tái)，同比增長(zhǎng)6.5%。
　　
　　1～9月，我國(guó)金屬加工機(jī)床的貿(mào)易逆差為52.49億美元，比2009年同期增加了17.65億美元。其中9月，我國(guó)金屬加工機(jī)床的貿(mào)易逆差為8.08億美元，環(huán)比增加1.45億美元，同比也大幅增加3.93億美元。
　　
　　二、存在的問(wèn)題
　　
　　1．全球機(jī)床市場(chǎng)需求下降
　　
　　從全球范圍來(lái)看，世界上機(jī)床主力生產(chǎn)國(guó)的機(jī)床訂單均比上半年有所回落。其中，日本機(jī)床訂單增速由3月262.2%回落至9月113.6%；8月美國(guó)的機(jī)床訂單總額為2.46億美元，環(huán)比下降了5.7%；韓國(guó)的機(jī)床訂單從5月3806.03億韓元的年內(nèi)高點(diǎn)降至9月2538.3億韓元。由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇根基仍不穩(wěn)固，歐洲債務(wù)危機(jī)有可能帶來(lái)新的影響，同時(shí)國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上升、人工成本增加，以及匯率波動(dòng)等因素也將會(huì)對(duì)今后的機(jī)床進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生一定程度的影響。未來(lái)隨著市場(chǎng)累積投資能量的基本釋放，行業(yè)大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。
　　
　　2．ECFA或?qū)Σ糠謾C(jī)床細(xì)分行業(yè)形成沖擊
　　
　　備受關(guān)注的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）于9月12日正式生效，其中在機(jī)床產(chǎn)業(yè)方面，大陸承諾減免10%的關(guān)稅進(jìn)口臺(tái)灣機(jī)械產(chǎn)品107項(xiàng)，包括數(shù)控臥式車床、數(shù)控鉆床、數(shù)控平面磨床、其他金切數(shù)控機(jī)床、研磨機(jī)床、砂輪機(jī)、拋光機(jī)床、插床、拉床、鋸床或切斷機(jī)、龍門刨床、鍛造或沖壓機(jī)床及鍛錘、非數(shù)控沖孔、開(kāi)槽機(jī)、沖剪兩用機(jī)及工具機(jī)零件、刀具等。由于臺(tái)灣地區(qū)機(jī)床具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)中國(guó)大陸一直是臺(tái)灣機(jī)床的最重要市場(chǎng)，1～7月臺(tái)灣出口至大陸及香港地區(qū)的機(jī)床價(jià)值7.47億美元，占總出口額的48.2%，同比增長(zhǎng)104%。因此，相關(guān)機(jī)床企業(yè)面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，尤其是中檔、中小型數(shù)控機(jī)床和主要功能部件，需引起企業(yè)和行業(yè)部門的關(guān)注。
　　
　　3．金屬加工機(jī)床進(jìn)出口增速低于非主機(jī)產(chǎn)品
　　
　　今年，我國(guó)機(jī)床工具產(chǎn)品進(jìn)出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，但金屬加工機(jī)床進(jìn)出口增長(zhǎng)速度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)床工具產(chǎn)品進(jìn)出口增速，特別是出口，率先回升的是切削刀具和磨料磨具等損耗類產(chǎn)品。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一些低值切削刀具仍在大量出口，碳化硅、碳化硼等“兩高一資”產(chǎn)品出口成倍增長(zhǎng)。近期國(guó)家為了控制高耗能產(chǎn)品的出口，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，取消了部分產(chǎn)品的出口退稅率。盡管此次調(diào)整名單中未涉及到機(jī)床工具產(chǎn)品，但不排除今后會(huì)回調(diào)那些為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所采取的臨時(shí)性、應(yīng)急性的措施。
　　
　　4．機(jī)床出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)無(wú)明顯改善
　　
　　今年以來(lái)，金屬加工機(jī)床出口呈現(xiàn)直線上升趨勢(shì)，數(shù)控金屬加工機(jī)床增長(zhǎng)更是超過(guò)66%。其中：數(shù)控特種加工機(jī)床、數(shù)控車床、數(shù)控鏜床、數(shù)控龍門銑床、數(shù)控成形折彎?rùn)C(jī)的出口增長(zhǎng)都超過(guò)數(shù)控機(jī)床整體增速。但由于出口增長(zhǎng)的數(shù)控機(jī)床以價(jià)廉的經(jīng)濟(jì)型為主，其出口平均價(jià)格比上年有所下降。除數(shù)控鏜銑床、數(shù)控銑床等少數(shù)幾種產(chǎn)品出口平均單價(jià)有較明顯的提高外，大部分產(chǎn)品或持平或有不同程度的下降，其中加工中心出口平均單價(jià)降幅最大，為-35.6%。
　　
　　三、對(duì)策及建議
　　
　　1．鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓潛在市場(chǎng)
　　
　　我國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體之間的機(jī)床貿(mào)易呈現(xiàn)快速發(fā)展，對(duì)印度、巴西、緬甸、印尼、越南機(jī)床出口增速分別超過(guò)機(jī)床整體出口增速44、52、128、77、5個(gè)百分點(diǎn)。但由于新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴度較高，發(fā)達(dá)國(guó)家仍是機(jī)床貿(mào)易的風(fēng)向標(biāo)。為此一方面要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)，鞏固已有的市場(chǎng)份額；一方面要注重開(kāi)拓新興市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。
　　
　　2．利用ECFA，加強(qiáng)兩岸機(jī)床產(chǎn)業(yè)合作
　　
　　目前，ECFA還只是一些框架性的條款，只確定早期收獲降稅產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則的一些原則，如何具體運(yùn)用以及如何簽發(fā)原產(chǎn)地證，還有待雙方再協(xié)商。未來(lái)，ECFA應(yīng)逐步從貿(mào)易協(xié)定轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)合作，以形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。建議建立兩岸產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并化解兩岸產(chǎn)業(yè)合作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。另外，考慮到若有第三地貨物或服務(wù)借此通過(guò)臺(tái)灣進(jìn)入大陸，可能對(duì)大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響，因此海關(guān)需要嚴(yán)格把關(guān)原產(chǎn)地原則。
　　
　　3．進(jìn)一步減免部分關(guān)鍵設(shè)備及零部件的進(jìn)口關(guān)稅
　　
　　4月我國(guó)修訂了“重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單”，對(duì)立式、臥式加工中心，數(shù)控車床、鏜銑床、滾齒機(jī)、插齒機(jī)、磨齒機(jī)等11大類數(shù)控裝備所需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件可免征關(guān)稅，但仍有部分關(guān)鍵設(shè)備沒(méi)能進(jìn)入清單。如數(shù)控高精磨床及其部件，因?yàn)楦黝惲悴考淖罱K精度需要靠磨床來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前，對(duì)自主研制的數(shù)控高精磨床所需進(jìn)口零部件加征關(guān)稅，同時(shí)進(jìn)口同檔次的數(shù)控高精磨床卻能免征關(guān)稅，這對(duì)企業(yè)自主研發(fā)的積極性是一種打擊。應(yīng)深入了解企業(yè)需求，進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)惠關(guān)稅政策。