近日，42家佛山陶瓷企業(yè)集體上書(shū)請(qǐng)求修訂國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464-2010）的消息，在佛山企業(yè)界炸開(kāi)了鍋。

       實(shí)際上該標(biāo)準(zhǔn)早在2008年制定階段就曾征集企業(yè)意見(jiàn)，為何佛山陶企今天才發(fā)聲提出異議？佛山市政府早在七八年前就號(hào)召企業(yè)“五步走”搶占標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，為何佛山陶瓷企業(yè)近年卻一而再地在標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)中喪失主動(dòng)權(quán)？

       目前幾無(wú)企業(yè)達(dá)標(biāo)

       5月下旬，經(jīng)42家會(huì)員企業(yè)同意，佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)向廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提交《關(guān)于<陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>執(zhí)行等情況的報(bào)告》，稱(chēng)國(guó)家強(qiáng)標(biāo)建筑陶瓷部分指標(biāo)過(guò)于嚴(yán)苛，如氮氧化物、氟化物、重金屬等限值指標(biāo)，沒(méi)有充分考慮到行業(yè)的實(shí)際情況和當(dāng)前的環(huán)保技術(shù)水平，有些指標(biāo)甚至比韓國(guó)、日本、德國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家還要嚴(yán)格，企業(yè)難以持續(xù)穩(wěn)定全面達(dá)標(biāo)。
       “這樣的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從世界來(lái)看都是極為嚴(yán)格的，企業(yè)很難不超標(biāo)。”佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)于楓認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施，將對(duì)佛山陶瓷企業(yè)造成極大的打擊。
       “至今為止，建筑陶瓷行業(yè)幾乎沒(méi)有企業(yè)完全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)在報(bào)告中，建議將該國(guó)家強(qiáng)標(biāo)中“基準(zhǔn)過(guò)氧系數(shù)”修訂為“基準(zhǔn)廢氣氧含量”。
       報(bào)告稱(chēng)，國(guó)家強(qiáng)標(biāo)中規(guī)定的過(guò)氧系數(shù)1.7（相當(dāng)于基準(zhǔn)廢氣氧含量8.6%），不符合當(dāng)前建筑陶瓷企業(yè)的特點(diǎn)，建議出臺(tái)一套補(bǔ)充文件把基準(zhǔn)廢氣氧含量8.6%調(diào)整至發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)相當(dāng)水平即17%。
       此前，陶企還曾嘗試通過(guò)其他途徑改變命運(yùn)。今年4月15日，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)和中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)聯(lián)合在杭州組織召開(kāi)了《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)“在某種程度上欲以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)替代國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，核心訴求也是將“基準(zhǔn)過(guò)氧系數(shù)”修訂為“基準(zhǔn)廢氣氧含量”。
       佛山市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究院副院長(zhǎng)龔悅表示，企業(yè)有權(quán)利對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提出異議，但最終是否做出調(diào)整需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的充分調(diào)查。

       當(dāng)年為何沒(méi)有企業(yè)說(shuō)不?

       這部被陶瓷業(yè)界非議的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并非今年才頒布實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)。 2008年1月，國(guó)家環(huán)保總局就該標(biāo)準(zhǔn)向全國(guó)50多家企業(yè)與協(xié)會(huì)征集意見(jiàn)，其中包括薩米特、金舵、紅獅三家佛山陶瓷企業(yè)，可惜沒(méi)有引起佛山陶瓷業(yè)界的重視。
       中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)尹虹介紹，該標(biāo)準(zhǔn)是2003年環(huán)保總局在全國(guó)征集的項(xiàng)目，最后由湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院立項(xiàng)。其中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在2004年就著手制定，而在2008年征求意見(jiàn)時(shí)，前后時(shí)間僅有23天，他并不知曉佛山3家企業(yè)是否給予回應(yīng)。
       “我們當(dāng)時(shí)沒(méi)有收到任何的通知和邀請(qǐng)。”薩米特的母公司新明珠陶瓷集團(tuán)副總裁李列林說(shuō)，當(dāng)時(shí)薩米特并不知曉相關(guān)情況。2010年底標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，佛山陶企也開(kāi)會(huì)討論該問(wèn)題，當(dāng)時(shí)金舵聲稱(chēng)雖被邀請(qǐng)參與意見(jiàn)征集但不清楚標(biāo)準(zhǔn)制定的具體情況。
       蒙娜麗莎集團(tuán)董事張旗康今年一直關(guān)注此事。他說(shuō)，在2010年之前，佛山陶瓷企業(yè)全都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，并存在大量信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，根本無(wú)法專(zhuān)業(yè)地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)，“以前都是注重市場(chǎng)不注重政策，連國(guó)家環(huán)保局網(wǎng)站都不上怎么知道。”
       佛山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化科副科長(zhǎng)楊健江透露，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)、制定到發(fā)布的過(guò)程中，地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)通常插不上手，因?yàn)閲?guó)家有關(guān)部門(mén)未賦予地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)相應(yīng)職責(zé)。企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)編制的組織單位直接反饋修改意見(jiàn)，并不需經(jīng)過(guò)地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)。所以當(dāng)時(shí)也沒(méi)特別留意到這份標(biāo)準(zhǔn)。

       痛定思痛主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)制定

       佛山陶瓷企業(yè)已經(jīng)不是第一次遭遇標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)波。
       佛山市溶洲建筑陶瓷二廠有限公司董事長(zhǎng)助理羅淑芬介紹，2012年廣東省陶瓷協(xié)會(huì)找到她，希望由她來(lái)主編2012年版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《外墻飾面磚工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》。由于當(dāng)時(shí)手上的項(xiàng)目有很多，無(wú)法分身，她就推薦了珠海的一家企業(yè)負(fù)責(zé)。
       珠海這家企業(yè)采用的是有墊板墊燒工藝，生產(chǎn)出來(lái)的飾面磚背面不會(huì)有粉狀材料，因此這家企業(yè)將“外墻飾面磚背面不得有粉狀材料”加入到標(biāo)準(zhǔn)中。
       這樣的標(biāo)準(zhǔn)一旦付諸實(shí)施，中國(guó)70%以上的外墻磚生產(chǎn)企業(yè)要么斥巨資購(gòu)買(mǎi)能耗更大的生產(chǎn)線，要么拱手讓出日益做大的市場(chǎng)。
后來(lái)經(jīng)過(guò)佛山、福建兩地陶企聯(lián)手反對(duì)，“外墻飾面磚背面不得有粉狀材料”的條款在標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)階段被否決。
       羅淑芬說(shuō)，經(jīng)歷了這次事件，她對(duì)于涉及企業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都非常關(guān)注，積極呼吁推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前她正在主編保溫材料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并參編多部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
       經(jīng)歷此次國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)波的其他佛山企業(yè)也已經(jīng)意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要性。佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)在上書(shū)中建議將全國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處從北京搬到佛山，改變目前標(biāo)委會(huì)與產(chǎn)區(qū)之間、企業(yè)之間的緊密性不強(qiáng)、不能使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在制訂與實(shí)施過(guò)程中起到更加積極的協(xié)調(diào)作用的狀況。
       楊健江透露，市質(zhì)監(jiān)局今后將強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的關(guān)注。現(xiàn)在已經(jīng)安排專(zhuān)人去關(guān)注，凡是與佛山產(chǎn)業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，都會(huì)及時(shí)在該局網(wǎng)站公布，通知企業(yè)去積極提意見(jiàn)。
       《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是否真的高不可及？西班牙、意大利等陶瓷強(qiáng)國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)又是怎樣的水平？本報(bào)近期將做追蹤報(bào)道。