“我們從現(xiàn)在開始，要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國去轉(zhuǎn)變，這就是我們制訂《中國制造2025》的一個時代背景。
       《中國制造2025》規(guī)劃的編制，是應(yīng)對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所需，進(jìn)一步提升制造業(yè)全球競爭力的重要舉措。其創(chuàng)新之處在于通篇貫穿了應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)容。就規(guī)劃出臺的背景、內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)施方略，工業(yè)和信息化部部長苗圩日前接受中央媒體記者集體采訪時做了權(quán)威解讀。
       在談到《中國制造2025》編制的時代背景時，苗圩指出，如果說簡單概括一下中國制造目前的情況，可以有一個標(biāo)志性的事件值得關(guān)注，就是在應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)過程當(dāng)中，2010年我國再次成為制造業(yè)第一大國。“我們的研究機(jī)構(gòu)查了有關(guān)的資料以后，給我的結(jié)論是大約在1850年前后，中國丟掉了制造業(yè)第一大國這個位置。經(jīng)歷了150多年后，我們又重回制造業(yè)第一大國這個位置，這對我們是非常值得驕傲的一件事情。但是大家也都知道，我們雖然是制造業(yè)大國，但是大而不強(qiáng)。我們從現(xiàn)在開始，要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國去轉(zhuǎn)變，這就是我們制訂《中國制造2025》的一個時代背景。”

       強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 突破重點(diǎn)領(lǐng)域

       苗圩用“一、二、三、四、五五、十”來概括《中國制造2025》的內(nèi)容框架。
       所謂“一”，是指一個目標(biāo)，就是要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)。
       所謂“二”，是指通過兩化融合發(fā)展來實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領(lǐng)和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展，這也是我們制造業(yè)所要占據(jù)的一個制高點(diǎn)。
       所謂“三”，就是要通過“三步走”的戰(zhàn)略，大體上每一步用十年左右的時間來實(shí)現(xiàn)我們從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。
       所謂“四”，是指要堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、合作共贏的四項(xiàng)原則。
       所謂“五五”是有兩個五，第一就是有五條方針，即創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本。還有一個五就是實(shí)行五大工程，即制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)工程；強(qiáng)化基礎(chǔ)的工程，我們叫強(qiáng)基工程；智能制造工程；綠色制造工程；高端裝備創(chuàng)新工程。
       所謂“十”是指推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端船舶和海洋工程、航天航空、新能源汽車領(lǐng)域等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。
       那么，在這十大領(lǐng)域中，哪些領(lǐng)域有可能在未來一兩年內(nèi)率先取得突破？苗圩說，在這十大領(lǐng)域中，可以說每一個領(lǐng)域都有一些新的突破點(diǎn)，或者叫新的增長點(diǎn)，都在孕育和培養(yǎng)當(dāng)中。以航空航天為例，北斗系統(tǒng)的發(fā)展和應(yīng)用在今后的幾年時間內(nèi)，將會迅速形成一個巨大的市場規(guī)模。我們現(xiàn)在的精度、覆蓋范圍大概已經(jīng)可以達(dá)到美國GPS系統(tǒng)的水平，對民用開放這一塊，差距逐漸縮小，這就是一個新的增長點(diǎn)。

       明確發(fā)展方向 確立重點(diǎn)領(lǐng)域

       “要通過《中國制造2025》的發(fā)布和組織實(shí)施，促使一些行業(yè)的共性技術(shù)取得明顯的突破，引領(lǐng)和帶動整個新一輪中國制造業(yè)的發(fā)展。
       談及《中國制造2025》的戰(zhàn)略布局，苗圩指出，世界各國在應(yīng)對國際金融危機(jī)時，通過正面的和反面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)深刻地認(rèn)識到，任何時候都不能放棄對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，世界各國紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實(shí)行新的工業(yè)化發(fā)展計(jì)劃等，出臺了一系列的制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。
       從國內(nèi)的情況來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了由高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)變。苗圩說，必須改變過去長期在制造業(yè)價值鏈的低端發(fā)展，要向中高端發(fā)展邁進(jìn)。根據(jù)這些情況，我國研究編制了引領(lǐng)新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略，明確提出了發(fā)展的方向、路徑、措施，以及重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。《中國制造2025》應(yīng)運(yùn)而生。
       談及《中國制造2025》和德國工業(yè)4.0的相同和不同之處，苗圩指出，從大的方向上來說，兩者不謀而合、異曲同工。所謂相同的地方，都是用信息技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行結(jié)合，將發(fā)展的動力定位于信息化和工業(yè)化的深度融合，用互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)，帶動新一輪制造業(yè)發(fā)展。“發(fā)展最大的動力還在于信息化和工業(yè)化的深度融合，或者用德國人的講法，叫CPS系統(tǒng)，叫信息物理系統(tǒng)。這是相同的地方。”
       “推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端船舶和海洋工程、航天航空、新能源汽車領(lǐng)域等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。
       所謂不同的地方，是兩國工業(yè)發(fā)展的階段不同。德國基本實(shí)現(xiàn)了3.0，現(xiàn)在正在從3.0向4.0發(fā)展，也就是從生產(chǎn)的自動化向網(wǎng)絡(luò)信息化邁進(jìn)。德國也需要8~10年的時間，來實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0這一目標(biāo)。就中國工業(yè)來說，我國地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間還存在著很大的差距，甚至有的企業(yè)還要補(bǔ)2.0到3.0這一課，要從電氣化向自動化轉(zhuǎn)變。所以不同的企業(yè)，要針對自己所處的發(fā)展階段設(shè)定發(fā)展路徑，加速發(fā)展。“當(dāng)然有一個最好的最大的機(jī)遇，就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用，這將成為新一輪加快發(fā)展的一個最大的催化劑，最大的一個引擎。”

       率先突破互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)

       “互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)，將成為互聯(lián)網(wǎng)+最先突破的一個領(lǐng)域。
       苗圩強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)+是一個很大的概念，互聯(lián)網(wǎng)+社會就變成社會信息化，互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保就可以綠色化發(fā)展。但是，最具備條件的，還是互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)，這將成為互聯(lián)網(wǎng)+最先突破的一個領(lǐng)域。
       目前，我國很多企業(yè)已經(jīng)開始自覺或者不自覺地推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在自身的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、研發(fā)各個方面的應(yīng)用，大大提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量。總而言之，大大提高了企業(yè)的競爭能力。
       “這方面，我們?nèi)匀皇谴笥锌蔀榈摹?rdquo;苗圩強(qiáng)調(diào)，首先，在《中國制造2025》中提出，要以智能制造為突破口和主攻方向。所謂智能制造就是要研發(fā)出一批智能化的產(chǎn)品。同時，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化，或者叫信息化。還要實(shí)現(xiàn)管理的信息化，可以把信息技術(shù)用在整個生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、過程，大大提高效率和效益。另外，在企業(yè)層面，還要建立起一個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者叫物聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)任何人之間都可以做到信息的無縫銜接、實(shí)時的交流和共享。將來可以在四個維度，即物和物、物和人、人和物、人和人之間實(shí)現(xiàn)信息的充分交流和共享。
       苗圩說，有一個標(biāo)志化的產(chǎn)品，世界汽車工業(yè)都把2020年實(shí)現(xiàn)全無人駕駛作為一個目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，就要使車和車之間、車和路之間、車和人之間信息要大量的交流，要通過信息的運(yùn)算、大數(shù)據(jù)的分析，指導(dǎo)車輛該怎么樣去行駛，這是一個龐大的系統(tǒng)工程。如果實(shí)現(xiàn)了，這是對生產(chǎn)力的解放。所以這方面，還是大有可為的。另外還要搭建我們整個物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，解決我們現(xiàn)在帶寬不夠、速度不快、資費(fèi)過高等問題。
       “還有一個不能回避的問題，就是網(wǎng)絡(luò)安全的問題。”苗圩表示，如何實(shí)現(xiàn)在一個開放的環(huán)境下，在一個大數(shù)據(jù)不斷交流共享的過程當(dāng)中，保護(hù)個人的信息安全，進(jìn)而保證一個國家制造業(yè)的安全，這是需要我們研究的重要領(lǐng)域和問題。
       那么，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，會不會對現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式產(chǎn)生顛覆性、革命性的改變？苗圩表示，目前，業(yè)界的一個共同看法是“一定會”。比如，現(xiàn)在已經(jīng)開始的眾創(chuàng)、眾包、眾籌，這些概念隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，已經(jīng)開始逐漸出現(xiàn)在我們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中。比如阿里巴巴，他們在網(wǎng)上發(fā)布一些流行的時裝款式，然后再在網(wǎng)上搜集用戶的需求，把這些需求打包起來，交給服裝的設(shè)計(jì)和制造企業(yè)，這就是一種“眾包”的方式。所以，下一步，要通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。