2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，未來(lái)五年我國(guó)能源形勢(shì)將呈現(xiàn)何種走勢(shì)？電源結(jié)構(gòu)將如何調(diào)整？近日，國(guó)網(wǎng)能源研究院發(fā)布《2015中國(guó)發(fā)電能源供需與電源發(fā)展分析報(bào)告》，基于對(duì)“十二五”能源狀況以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，對(duì)未來(lái)五年我國(guó)能源發(fā)展及電源結(jié)構(gòu)走勢(shì)作出預(yù)測(cè)。
       “能源和電力需求增速都將下降一個(gè)臺(tái)階，但電力增速回調(diào)的幅度要小于能源，電力增長(zhǎng)仍有較大的空間。”這是該報(bào)告的基本判斷。
       經(jīng)濟(jì)和能源需求增長(zhǎng)都在換擋降速
       報(bào)告分析認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)進(jìn)入到“中高速”增長(zhǎng)階段，能源消費(fèi)增速也將保持“中低速”增長(zhǎng)常態(tài)。
       2012、2013年我國(guó)能源消費(fèi)增速分別為3.7%、3.9%，相比前十年年均8.6%的增速已經(jīng)有了大幅下降。未來(lái)一段時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，加快化解產(chǎn)能過(guò)剩、限產(chǎn)關(guān)停高耗能產(chǎn)業(yè)、治理大氣和環(huán)境污染將成為各方面的關(guān)注重點(diǎn)。預(yù)計(jì)能源增速將會(huì)有較大回落。
       比能源需求增速回落更重要的特征是，能源供給方式面臨較大調(diào)整。煤炭等常規(guī)化石能源由“供給不足”轉(zhuǎn)向“供給過(guò)剩”，新能源的快速發(fā)展，同樣也面臨著消納問(wèn)題。
       從化石能源來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加強(qiáng)，煤炭需求增速放緩、供大于求的局面預(yù)計(jì)將長(zhǎng)期存在，霧霾治理等倒逼機(jī)制將使煤炭消費(fèi)峰值時(shí)間明顯提前。新能源方面，全國(guó)來(lái)看新能源發(fā)電量占用電比重仍不到5%，區(qū)域性過(guò)剩和發(fā)展不平衡矛盾都困擾著新能源持續(xù)健康發(fā)展。
       報(bào)告認(rèn)為，在以往的規(guī)劃中，面臨的能源形勢(shì)一直是供不應(yīng)求。當(dāng)前，部分地區(qū)電力面臨供過(guò)于求的局面，如何合理規(guī)劃好各種發(fā)電能源，以更清潔、高效的方式滿足安全供應(yīng)，是需要深入研究的問(wèn)題。
       電力需求增速回調(diào)將慢于能源需求回落
       基于以上分析，報(bào)告對(duì)于“十三五”能源電力需求得出初步結(jié)論。
       首先，能源和電力需求增速都將下降一個(gè)臺(tái)階，但電力增速回調(diào)幅度要小于能源增速回調(diào)幅度。這主要是由電氣化水平仍持續(xù)提高所決定的，一是需求側(cè)電力逐步替代分散直燃煤和石油，終端用電比重提高。另外，生產(chǎn)側(cè)發(fā)電能源，特別是非化石能源發(fā)電比重逐步提高。
       統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)近20年來(lái)電氣化水平與能源消費(fèi)強(qiáng)度呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，電能占終端能源消費(fèi)比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗下降3%~4%。提升電氣化水平有利于全社會(huì)用能控制和節(jié)約。
       第二，電力增長(zhǎng)仍有較大的空間，2020年用電總量在8萬(wàn)億千瓦時(shí)左右。
       從人均用電量水平來(lái)看，2013年，我國(guó)人均用電量3911千瓦時(shí)，接近世界平均水平，但僅為部分發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4~1/5，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)人均用電量將穩(wěn)步增長(zhǎng)至5500~5800千瓦時(shí)。
       從拉動(dòng)用電增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)看，過(guò)去第二產(chǎn)業(yè)特別是四大高耗能行業(yè)在我國(guó)用電結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，2013年四大高耗能行業(yè)用電量占比為31.1%，而第三產(chǎn)業(yè)和居民用電僅占11.8%和12.8%，未來(lái)第三產(chǎn)業(yè)和居民用電量將成為拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?br />        從用電地區(qū)分布看，東部地區(qū)用電量占全國(guó)比重長(zhǎng)期在一半以上。地區(qū)間發(fā)展仍很不平衡，具備縱深推進(jìn)的廣闊空間。未來(lái)中東部仍是我國(guó)負(fù)荷中心，但比重會(huì)持續(xù)下降。
       “十三五”末電源結(jié)構(gòu)煤電占比將降至66%
       目前我國(guó)發(fā)電量結(jié)構(gòu)中，74.4%是煤電，4.3%是天然氣，21.3%是非化石能源。
       報(bào)告認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，煤電裝機(jī)仍將有一定的增量空間，但會(huì)受到極強(qiáng)約束。預(yù)計(jì)煤電增量的80%將布局在西部、北部地區(qū)，只有20%在中東部地區(qū)。因?yàn)樘烊粴赓Y源稀缺，再我國(guó)不宜優(yōu)先用于基荷發(fā)電，未來(lái)發(fā)展空間有限。
       當(dāng)前，加大清潔能源開(kāi)發(fā)力度已經(jīng)取得共識(shí)，治理大氣污染、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是煤炭的減量和清潔利用。首先散煤的集中高效利用，需要更多轉(zhuǎn)化為發(fā)電，同時(shí)發(fā)電廠降低排放。二是煤炭總量減量，倒逼中國(guó)供應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。“十三五”期間很可能是煤炭消費(fèi)得到明顯抑制的階段，有關(guān)研究判斷2020年煤炭消費(fèi)量將達(dá)到峰值。
       非化石能源在發(fā)電能源中的地位顯著提升，對(duì)于實(shí)現(xiàn)非化石能源占比達(dá)到15%的目標(biāo)來(lái)講，發(fā)電的貢獻(xiàn)率在80%以上。
       “十三五”期間，我國(guó)水、核、風(fēng)、太陽(yáng)能等非化石能源發(fā)電仍將快速發(fā)展，水電新增裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到0.6億千瓦左右，核電0.3億千瓦，風(fēng)電1億千瓦左右，太陽(yáng)能發(fā)電1億千瓦左右。發(fā)電量中非化石能源的比重將上升至28%以上，煤電降至70%以下。
       到2020年，非化石能源利用總量將超過(guò)7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15%以上，其中，轉(zhuǎn)化為電力的非化石能源占八成以上，電力在非化石能源開(kāi)發(fā)利用中始終居于中心地位。2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重有望達(dá)到23%~25%。