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發(fā)改委再對新能源標桿電價征意見 下調(diào)或是必然趨勢

關(guān)鍵詞 發(fā)改委 , 新能源 , 標桿電價|2016-10-17 08:45:49|來源 中國經(jīng)濟網(wǎng)
摘要 記者從業(yè)內(nèi)獲悉,今日(17日),國家發(fā)改委將召集多個部門和大型發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)人士召開座談會,聽取各方對調(diào)整新能源標桿電價的意見建議。新能源行業(yè)人士認為,這是發(fā)改委對《關(guān)于調(diào)整新...
       記者從業(yè)內(nèi)獲悉,今日(17日),國家發(fā)改委將召集多個部門和大型發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)人士召開座談會,聽取各方對調(diào)整新能源標桿電價的意見建議。
       新能源行業(yè)人士認為,這是發(fā)改委對《關(guān)于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》(下稱“《意見稿》”)進行第二輪征求意見。9月29日發(fā)布的《意見稿》提出,擬大幅下調(diào)光伏等標桿電價。這在業(yè)內(nèi)引發(fā)激烈討論,多數(shù)觀點認為下調(diào)是必然趨勢。
       根據(jù)相關(guān)會議通知,受邀參與第二輪征求意見的單位包括財政部經(jīng)建司、能源局新能源司、五大發(fā)電集團、三峽、中廣核、龍源、協(xié)鑫、天合財務(wù)部(新能源公司)、兩大電網(wǎng)公司財務(wù)部等。
       “這次是第二輪征求意見,之前相關(guān)部門已向各省級政府征求過一輪意見了。”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會政策研究部主管彭澎告訴記者。
       《意見稿》提出,將下調(diào)風電、光伏補貼力度,其中三類地面光伏標桿電價下調(diào)幅度降幅在23.5-31.2%之間,分布式發(fā)電項目的補貼標準也計劃大幅下調(diào)近四成,遠遠超過行業(yè)預(yù)期?!兑庖姼濉钒l(fā)布后,全國工商聯(lián)新能源商會發(fā)出了《關(guān)于“光伏標桿上網(wǎng)電價調(diào)整”意見征集的緊急通知》,征求會員企業(yè)的意見,并計劃匯總后上報國家發(fā)改委和能源局。
       新能源補貼為何計劃大幅下調(diào)?這似乎能從國家能源局副局長李仰哲近日的公開講話中找到答案。李仰哲稱,截至今年上半年,可再生能源補貼缺口累計達到550億元,原有的補貼模式難以為繼。決策部門面臨著極大的壓力,關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來的制度安排和政策選擇遇到了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。
       他說,通過市場進行競爭性配置光伏資源開發(fā)是一個很好的嘗試,并透露正在研究制定可再生能源電力綠色證書交易制度,并逐步調(diào)整現(xiàn)有的補貼模式,即要把目前的固定電價逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎~補貼。
       “我個人是支持降價的。”彭澎表示,短期來看,主要的矛盾是可再生能源基金不足導(dǎo)致相關(guān)部門計劃大幅度下調(diào)電價。長期來看,新能源平價上網(wǎng)是大勢所趨,最終將不再需要補貼。但政策變化太快會導(dǎo)致光伏市場驟冷驟熱,不利于行業(yè)發(fā)展,應(yīng)通過競價分配指標的模式等市場手段來定價。因此,她建議三類地區(qū)光伏分別降價0.1-0.15元/千瓦時,分布式補貼不變。風電在2015年底的降價計劃上,全部四類地區(qū)都再多降0.01元/千瓦時。生物質(zhì)發(fā)電也可以競價,但是還要納入可再生能源補貼范圍??稍偕茉锤郊淤M的收取則需要明確責任主體。
       電力新能源行業(yè)分析師認為,補貼大幅下降或促使開發(fā)企業(yè)關(guān)注農(nóng)、漁互補等以往關(guān)注度不夠的領(lǐng)域。按照以往經(jīng)驗,在幾輪征求意見結(jié)束后,最終版本將會有一定的調(diào)整,部分行業(yè)最終補貼價格存在高于《意見稿》公布價格的可能性。
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