中新社北京11月6日電 (記者 龐無忌) 《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》5日全文發(fā)布。中共十九屆四中全會通過的這一決定再次強調中國將加快建設現(xiàn)代化經濟體系，并從加快完善社會主義市場經濟體制、完善科技創(chuàng)新體制等五個方面為現(xiàn)代化經濟體系建設指明路徑。

現(xiàn)代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的一個有機整體。

兩年前，中共十九大報告首次提出建設現(xiàn)代化經濟體系，并將之視為跨越關口的迫切要求和中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

彼時，這一體系的提出意味著：在經過近40年的奇跡式發(fā)展、中國“站起來”了之后，決策層根據(jù)深層次社會矛盾的變化，與時俱進地提出與之相應的經濟政策框架。構建現(xiàn)代化經濟體系直接關系中國經濟能否“強起來”。

如何建設現(xiàn)代化經濟體系？全國政協(xié)經濟委員會副主任楊偉民指出，推動高質量發(fā)展是實現(xiàn)建設現(xiàn)代化經濟體系這一戰(zhàn)略目標的重要路徑。

中國人民大學重陽金融研究院院長助理賈晉京6日在接受中新社記者采訪時表示，四中全會決定的主要著眼點是通過推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能來實現(xiàn)現(xiàn)代化經濟體系建設。

在賈晉京看來，建設現(xiàn)代化經濟體系需要解決三個方面的關系問題。

其一是經濟增長動力和增長能量的關系。動力主要來源于創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。

為了給創(chuàng)新提供更好的“土壤”，決定指出，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。舉國體制意味著什么？集全國之力(包括人力、財力和物力)協(xié)同攻關，這無疑將為創(chuàng)新注入強勁的動力。

如果說創(chuàng)新是發(fā)動機，那么發(fā)動機的運轉離不開燃料。深化供給側結構性改革，改革包括基礎設施在內的所有經濟發(fā)展基礎要素水平，就能為創(chuàng)新提供能量。如：品質強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國等的建設都是為了讓中國的高質量發(fā)展更有能量。

其二是點和面的關系。增長“點”主要是指先發(fā)區(qū)域和產業(yè)，它們在發(fā)展中具有帶動效應，能夠帶動大“面”的發(fā)展。這也是建設現(xiàn)代化經濟體系的重要著力點之一。例如官方陸續(xù)部署的長三角、京津冀、粵港澳、長江經濟帶等重點區(qū)域，通過區(qū)域內治理效能的提高，實現(xiàn)區(qū)域的高質量發(fā)展，從而帶動整體經濟的高質量發(fā)展。

決定指出，構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。

其三是國內和國際兩個市場的關系。首先需要認識到，當前全球價值鏈越變越長，各國經濟深度融合是大勢所趨，每個國家都需要融入這一趨勢才能真正獲得發(fā)展機遇，人為建“墻”只能增加阻力。

對中國來說，需要練好“內功”，在體制改革方面下功夫，才能更好融入全球價值鏈。與此同時，還需要不斷擴大開放水平。決定強調，建設更高水平開放型經濟新體制。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。

國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴則認為，現(xiàn)階段，中國建設現(xiàn)代化經濟體系最為關鍵的是要通過深化改革，著力破除制約生產力發(fā)展的體制障礙，加快完善現(xiàn)代化經濟體系的體制環(huán)境。這一體制環(huán)境的完善需要聚焦重大關鍵問題，包括要切實加強產權保護和穩(wěn)定民營企業(yè)家的預期與信心；進一步深化國有企業(yè)改革；切實保障市場競爭的公平性；下大力氣防止和解決政府職能錯位問題等。