新冠肺炎疫情發(fā)生以來，歐洲多國(guó)推出了包含補(bǔ)貼就業(yè)市場(chǎng)措施的經(jīng)濟(jì)刺激方案，但未能完全扭轉(zhuǎn)失業(yè)率攀升和經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)。隨著這些方案到期，各國(guó)政策制定者們紛紛決定延長(zhǎng)政策期限或擴(kuò)大援助計(jì)劃，力防就業(yè)市場(chǎng)情況大幅度惡化。

歐洲失業(yè)率存躥升風(fēng)險(xiǎn)

為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)就業(yè)市場(chǎng)造成的重創(chuàng)，歐洲多國(guó)政府已推出短期工作計(jì)劃，通過向企業(yè)提供數(shù)百億美元，讓被強(qiáng)制休假的員工仍保持就業(yè)狀態(tài)。

據(jù)太平洋投資管理公司（Pimco）報(bào)告指出，今年5月，德國(guó)、法國(guó)、意大利與西班牙等國(guó)約四分之一員工通過這項(xiàng)計(jì)劃領(lǐng)取60％到85％不等的薪資。

Pimco表示，若把歐洲短期工作計(jì)劃的人數(shù)列為潛在失業(yè)者，其實(shí)該地區(qū)5月失業(yè)率恐將激升至33％，遠(yuǎn)超出美國(guó)的15％。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，歐洲支撐就業(yè)市場(chǎng)的方式有利有弊。就好處來看，通過有效地凍結(jié)就業(yè)市場(chǎng)，歐洲政府希望能夠留住有價(jià)值的技術(shù)與人力，可讓歐洲經(jīng)濟(jì)一旦開始復(fù)蘇，企業(yè)營(yíng)運(yùn)也能快速回到正軌。另外，歐洲員工有了穩(wěn)定的薪資與就業(yè)保障，也能對(duì)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)支出帶來一定支撐。

不過該計(jì)劃也有其缺點(diǎn)。歐洲提振就業(yè)的措施，勢(shì)必將使就業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)改革遭到延遲，并讓毫無獲利能力的僵尸企業(yè)增加。根據(jù)Creditreform信貸評(píng)級(jí)公司統(tǒng)計(jì)，今年在德國(guó)的僵尸企業(yè)預(yù)料將從去年占全體企業(yè)的7％升高到15％。

而且數(shù)百萬歐洲勞工最終仍將難逃失業(yè)的命運(yùn)。人力顧問公司Adecco預(yù)估，隨著就業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃逐漸結(jié)束，三分之一的英國(guó)企業(yè)將在今年十月進(jìn)行裁員。

英國(guó)公共政策研究所（IPPR）發(fā)表最新研究報(bào)告指出，該國(guó)若過早結(jié)束無薪假救助方案，將危及200萬個(gè)工作崗位，造成不必要的失業(yè)危機(jī)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)與民眾生活造成長(zhǎng)期損害。

法國(guó)將推新救市措施

法國(guó)政府日前宣布，將于9月首周公布1000億歐元經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，擬投資促進(jìn)年輕人就業(yè)。

不過法國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)的惡化高潮還尚未到來。法國(guó)統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)二季度失業(yè)人數(shù)達(dá)11.94萬，疊加一季度49.7萬個(gè)崗位損失，疫情沖擊共使法國(guó)損失逾60萬個(gè)工作崗位。即使各領(lǐng)域“解封”后持續(xù)復(fù)蘇，但工業(yè)與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)依然低迷。

統(tǒng)計(jì)局稱，自3月以來，保障計(jì)劃中的一部分，49000份雇傭合同已經(jīng)到期結(jié)束；這幾乎是去年同期的三倍。自封鎖令以來，為了防止企業(yè)公司破產(chǎn)，已于2020年3月12日開始實(shí)施暫停支付貸款的措施，但將于8月24日結(jié)束。因此，可以肯定的是，在接下來的幾周內(nèi)，法國(guó)企業(yè)倒閉的數(shù)量將激增。

根據(jù)法國(guó)央行的數(shù)據(jù)，7月份的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平比往年的正常水平低7％，而6月份更是下降9％。所以說情況是有所好轉(zhuǎn)的，但指數(shù)反彈的力度也越來越小。央行預(yù)計(jì)國(guó)民生產(chǎn)總值要等到2022年中才能恢復(fù)到2019年底的水平。

法國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所上周末發(fā)表的對(duì)企業(yè)的最新調(diào)查證實(shí)了這一衰落的跡象。法國(guó)中小企業(yè)PMI的活動(dòng)指數(shù)從7月的57.3點(diǎn)下降至8月的51.7點(diǎn)。

法國(guó)經(jīng)濟(jì)比較依賴旅游業(yè)和航空業(yè)，而這兩個(gè)領(lǐng)域受到重創(chuàng)。6月，法國(guó)工業(yè)生產(chǎn)比年初低了20％。

法國(guó)并不是歐洲國(guó)家中經(jīng)濟(jì)下滑最厲害的。今年夏天，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)失去了復(fù)蘇的勢(shì)頭。隨著新一輪疫情的卷土重來，以及勞務(wù)市場(chǎng)環(huán)境即將面臨的惡化，第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。歐元區(qū)第二季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比去年最后一個(gè)季度低了15.3％。

德國(guó)擬擴(kuò)大刺激計(jì)劃

為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)就業(yè)市場(chǎng)等領(lǐng)域的沖擊，德國(guó)政府25日討論延長(zhǎng)并擴(kuò)大疫情期間通過的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

6月3日，德國(guó)政府通過了一項(xiàng)1300億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，內(nèi)容包括降稅、為中型企業(yè)提供過橋資金援助以及給民眾發(fā)放各類補(bǔ)貼等。

按德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾原來的計(jì)劃，為中型企業(yè)提供過橋資金援助這項(xiàng)政策僅會(huì)持續(xù)到今年8月底，但目前看來，該援助項(xiàng)目有望被延長(zhǎng)至年底。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)部最新公開的信息顯示，到目前為止，該項(xiàng)援助約有3.8萬份申請(qǐng)記錄，但獲批的僅是少數(shù)，已發(fā)放的金額只有約7億歐元；相比之下，此前小型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者緊急援助計(jì)劃的申請(qǐng)足足有190萬份，總共發(fā)放了約143億歐元。

根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)部的公開資料，想要申請(qǐng)過橋資金援助，企業(yè)必須證明市場(chǎng)銷售額與去年同期相比下降了60％以上，且必須由稅務(wù)顧問、審計(jì)師或律師提供相關(guān)財(cái)務(wù)證明，如果滿足上述條件，可以在3個(gè)月內(nèi)獲得最多15萬歐元的援助。這個(gè)申請(qǐng)門檻明顯要比此前針對(duì)小型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的緊急援助計(jì)劃高出許多，后者只需證明疫情期間的銷售額比之前下降即可。

德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，5月德國(guó)企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量為1504家，同比減少9.9％，申請(qǐng)破產(chǎn)的公司主要集中在貿(mào)易、建筑、服務(wù)與酒店行業(yè)。值得注意的是，自3月20日起，德國(guó)政府暫停了企業(yè)破產(chǎn)的申報(bào)，因此目前的破產(chǎn)數(shù)量未必能完全反映當(dāng)前德國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀。

根據(jù)德國(guó)曼海姆大學(xué)和歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，在受訪的8500家公司中，約三分之二或多或少都享受到了德國(guó)政府提供的援助，包括短期工作津貼、疫情緊急援助、延遲納稅等，如果沒有這些援助，其中44％的企業(yè)可能會(huì)申請(qǐng)破產(chǎn)。不過盡管暫時(shí)避免了破產(chǎn)危機(jī)，并不意味著風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)完全過去，40％的受訪企業(yè)都表示疫情給他們的銷售額至少帶來30％的損失。

由于過橋資金援助項(xiàng)目的申請(qǐng)門檻過高，而此前緊急援助計(jì)劃的金額又過低，不少企業(yè)為了生存都向德國(guó)復(fù)興信貸銀行申請(qǐng)了疫情援助貸款。數(shù)據(jù)顯示，迄今為止，復(fù)興信貸銀行共收到了約8.34萬份貸款申請(qǐng)，涉及金額約540億歐元，其中已發(fā)放447億歐元。不過，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，債務(wù)負(fù)擔(dān)可能會(huì)成為某些公司，尤其是初創(chuàng)企業(yè)的大難題。

此外，德國(guó)勞工和社會(huì)保障部長(zhǎng)胡貝圖斯·海爾日前提議，將短期工作的補(bǔ)貼發(fā)放上限從12個(gè)月延長(zhǎng)至24個(gè)月。