對于光伏企業(yè)而言，政策利好來得有些突然。
　　
　　在業(yè)內沒有任何預料的情況下，8月1日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，我國的光伏上網(wǎng)電價正式出臺。此前，光伏上網(wǎng)電價采取特許招標、一事一議的政策。
　　
　　對于處于行業(yè)谷底的光伏業(yè)而言，上網(wǎng)電價的出臺無疑是一針有力的強心劑。一位業(yè)界人士對《中國經(jīng)營報》記者估算，在此利好拉動下，今年最高新增的光伏裝機容量將達到2GW——而截止到2010年年底，我國光伏總裝機量不到800MW(1GW=1000MW)。
　　
　　然而業(yè)內亦存在擔憂，認為“一刀切”的價格讓成本較高的東部地區(qū)更加沒有競爭力，光伏企業(yè)或喜“西”厭“東”。
　　
　　意外的利好
　　
　　記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，業(yè)內人士均對此次光伏上網(wǎng)電價出臺感到意外。
　　
　　早在2009年底，本報記者就獲悉，發(fā)改委有意出臺上網(wǎng)電價，當時的價格估算為每千瓦時1.2元～1.3元之間，西部日照充足的地方執(zhí)行1.2元，東部日照稀缺的地方執(zhí)行1.3元。但由于各方利益博弈，這個上網(wǎng)價格始終未能出臺。
　　
　　就在兩個月前，一位發(fā)改委能源局官員還曾肯定的對本報記者表示，上網(wǎng)電價最近一兩年不會出臺，“目前，中國并不適合采取西方的統(tǒng)一電價，一事一議更符合中國國情。”
　　
　　然而政府總是跟人捉迷藏。8月1日，光伏上網(wǎng)電價橫空出世。據(jù)記者了解，此次上網(wǎng)電價出臺契機或許在于此前青海省發(fā)改委的計劃——在2011 年6月，青海省推出一項龐大的光伏項目，凡在今年9月30日建成的光伏電站將享受每度1.15元的電價，而且沒有總量限制，該計劃已在6月底申報國家發(fā)改委。
　　
　　一位青海省發(fā)改委人士亦對記者承認：“我們沒想到(光伏項目)這么快會批下來，而且還作為全國上網(wǎng)電價統(tǒng)一推出。”
　　
　　OFweek太陽能光伏網(wǎng)高級分析師Siro認為，此次上網(wǎng)電價出臺多是因為“救市”。目前國內光伏行業(yè)處于谷底，地方政府和眾多企業(yè)聯(lián)合起來要電價，發(fā)改委就做出了順水推舟之舉。“可以看出這是一個簡單化的版本，一些關鍵的細節(jié)還存在缺失，這次出臺多少有些倉促。”
　　
　　不少業(yè)內人士亦認同此觀點：此次發(fā)改委能源局出臺光伏上網(wǎng)電價，跟國內光伏企業(yè)面臨的行業(yè)低谷有很大關系，加上青海省等地方政府出臺的政策聯(lián)合“逼宮”，促使發(fā)改委做出此決定。
　　
　　東、西有別
　　
　　一刀切的政策總會存在問題。
　　
　　多位企業(yè)負責人向記者表示，2011年年底實行的1.15元價格和2012年實行的1元價格，除了讓光伏企業(yè)在西部省份能略有賺頭之外，在東部省份“毫無收益可言”。
　　
　　光伏電站安裝商中環(huán)工程總裁顧華敏對本報記者表示，按照上述價格經(jīng)過測算，企業(yè)如果要從事光伏電站投資，在西部地區(qū)可實現(xiàn)8%的內部收益率，但這已是公司從事項目投資的底線，低于此，就毫無價值可言。“如果在東部地區(qū)執(zhí)行上述價格，幾乎沒有內部收益率，分文不掙。在我看來，以東部地區(qū)目前的日照條件和成本，補貼價格至少要在1.4元左右。”
　　
　　蘇州阿特斯CEO瞿曉鏵建議，這個補貼價格以后可做適當調整。“西部地區(qū)多為荒漠，建設成本低廉，而東部地區(qū)土地緊張，人工成本也高，日照更是只有西部地區(qū)的一半，因此應逐步提高東部地區(qū)的上網(wǎng)電價，以提高企業(yè)的積極性。”
　　
　　江蘇省曾在2009年出臺了自己的上網(wǎng)電價補貼方案，即省里從每度電里抽取2厘錢進行支援，補貼時間為2009年到2011年，價格實行逐年遞減，2011年為最后一年，補貼價格為1.4元/千瓦時。此前，保利協(xié)鑫在徐州的20MW電站就享受到此補貼計劃。
　　
　　顧華敏認為，目前公布的光伏上網(wǎng)電價標準下，東部建電站就意味著虧損，因此東部省市有必要出臺新的補貼方案來支持光伏電站建設。“我們希望明年在江蘇的上網(wǎng)電價補貼能由中央財政和地方財政共同承擔，這對雙方都有好處。”
　　
　　地方政府的補貼態(tài)度，將直接影響到企業(yè)的投資熱情。“企業(yè)都是逐利的，如果東部沒有更具誘惑的電價出臺，各大企業(yè)自然會向低成本的西部地區(qū)聚攏。但西部地區(qū)的光伏發(fā)電還面臨著長距離輸送的問題，如果企業(yè)都喜‘西’厭‘東’，會對我國整體光伏行業(yè)的發(fā)展格局不利。”上述業(yè)界人士指出。
　　
　　大賽即將開始
　　
　　國內光伏市場大門幾經(jīng)波折，終于啟動了。
　　
　　“從目前來看，在此政策的刺激之下，下半年將出現(xiàn)光伏安裝熱潮。”Siro預測，今年僅青海省的新增裝機容量就將達到800MW，而全國的新增光伏安裝量最高可達2GW。
　　
　　Siro認為，全球光伏市場已進入“后歐洲時代”，即德國、西班牙等市場目前雖然仍是主流，但爆發(fā)力和潛力已遠比不上中國、印度及北美市場，而在中國光伏上網(wǎng)電價的刺激之下，這些國家或成為新的光伏“引擎”。
　　
　　瞿曉鏵對記者承認，阿特斯去年的出貨量為800MW，今年將達到1.3GW左右，產(chǎn)能將達到2GW。“在8月1日上網(wǎng)電價出臺之后，我們已經(jīng)更新了對國內市場的最新計劃，肯定是步子更大了。”
　　
　　但他指出，市場雖然開啟，也要避免一哄而上的現(xiàn)象。“比如，此前的一些光伏招標項目因遵循低價者勝出的原則，導致產(chǎn)品粗制濫造，有的光伏電站一兩年就因產(chǎn)品質量問題運行不下去了，這對中國光伏產(chǎn)業(yè)整體信譽造成了損害。”
　　
　　對此，顧華敏告訴記者，中環(huán)工程在2010年的安裝量為60MW，2011年將超過100MW，但這并不意味著會出現(xiàn)大躍進的熱潮。“盡管上網(wǎng)電價出臺了，但每個項目仍需要向發(fā)改委進行申報和核準，發(fā)改委可通過這些對總體規(guī)模進行控制。”
　　
　　而對于光伏企業(yè)而言，投身光伏電站建設一個重要因素，是今年下半年的融資政策情況。“從上半年來看國內融資政策偏緊，利率上調、經(jīng)濟流通性減少。而此次上網(wǎng)電價出臺之后，仍需要政府在融資上進行支持。”瞿曉鏵表示，此外，上網(wǎng)電價出臺之后，各路資本都將進入這個行業(yè)，將打破國企全面壟斷的局面，在有一定的合理利潤之下，民企大規(guī)模進入勢在必行。