應對國外廠商大舉傾銷

　　葉文添

　　雙反之戰中國商務部再出重拳。

　　在今年7月和11月，商務部先后發起對美韓、歐盟的多晶硅“雙反”調查之后，11月底，商務部再次決定將對原產于美國、歐盟、韓國的進口太陽能級多晶硅發起追溯征稅調查，并將根據調查結果決定是否追溯征收反傾銷稅和反補貼稅，這次調查涉及規模達30億美元，成為中國反傾銷以來最大案值。

　　業界人士認為，我國商務部之所以對進口自美韓、歐盟的多晶硅進行追溯征稅調查，主要是為了遏制國外多晶硅近期對中國市場的瘋狂低價出口、傾銷。

　　洛陽中硅一位高管告訴《中國經營報》記者，追溯征稅一般追溯到初裁前90天，本案公布將于2013年2月20日初裁，則對被調查產品征稅追溯到今年11月20日。“做出這個決定主要是因為在今年7月商務部立案之后，國外廠商試圖趕在仲裁之前拼命低價出貨，結果導致國內90%的企業停產，這樣下去，再過一段時間本土企業將被全部擠垮。”

　　最后的瘋狂

　　“這生意沒法做了。”河南一家多晶硅企業高管對記者說，他表示，國內四大多晶硅廠商的江蘇中能、洛陽中硅、賽維LDK、大全新能源在今年上半年還都在生產，而面對著外資廠商的大舉傾銷，到了12月，上述4家中的3家多晶硅企業都已經停產了，僅有江蘇中能一家在生產。

　　上述人士說，諸如德國瓦克等諸多外資多晶硅企業在中國商務部對歐美雙反立案之后，已經加大數倍對中國的出口量，并大打價格戰，一時間導致國內企業產品受到嚴重擠壓。

　　來自海關的數據顯示，2011年8月~2012年1月，我國多晶硅總進口量為20881噸；到了2012年2月~7月，進口總量增至29174噸，增長40%，而到了我國商務部對美韓多晶硅發起“雙反”(時間為7月)后的9月份，我國多晶硅進口量約為8720噸，而9月，我國本土產多晶硅則不到1000噸。

　　江蘇中能一位管理層人士告訴記者，2011年，我國全年進口多晶硅在6.47萬噸左右，國內產量為8萬噸左右，尚可稱之為平衡。但到了今年風云突變，境外多晶硅廠商把持長單，并在零售市場忽然大打價格戰，搶食了更多的市場，預計今年外資進口多晶硅在8萬噸，而國產只有5萬多噸，“而且本土企業的份額還在逐步縮小。”

　　據記者了解，德國瓦克、韓國OCI等企業的出貨量中，長單占據一半市場，而現貨占據另一半市場，其中與中國企業所簽訂的長單價格并不低，大多在每公斤30~40美元，而現貨價格則浮動巨大，上半年售價在30美元/公斤，下半年開始跌破20美元/公斤，目前有些價格甚至在每公斤14~15美元。

　　“目前全球沒有一家企業的生產成本低于這個價格。”常州天華陽光新能源公司總裁謝瀟拓向記者表示，目前行業預估，德國瓦克和韓國OCI的真實成本應該在25美元/公斤，國內成本最低的江蘇中能在20美元/公斤，“成本擺在面前，每公斤賣14~15美元肯定是虧本的。他們的目的很明顯，就是擠死本土企業搶占中國市場。”

　　江蘇一家多晶硅廠商負責人表示，對于瓦克、OCI等這類企業，多晶硅只是其一個業務，整個集團還有其他業務，也因此并不怕打價格戰，多晶硅虧損的部分可以用其他業務的盈利來進行彌補，只要再堅持低價傾銷個一兩年，中國本土企業基本上會全部被擠死。“而且他們都和中國的一些大型電池組件廠商簽訂了長單，他們雖然長單價格很高，但現貨價格給的很低，很多企業為了降低綜合成本和維護關系除長單外也大量采購現貨，這樣一來也就控制了很多企業。”

　　“如果商務部再不行動，對進口自美韓、歐盟的多晶硅進行追溯征稅調查，估計很多國內的企業等不到明年出雙反調查結果的時候，現在國內整個行業已經到了最危險的時刻了。”前述負責人表示，在此情況下，從9月份之后，以江蘇中能、洛陽中硅、賽維LDK、大全新能源等為首的龍頭企業就開始與商務部相關領導協商，并報送了一系列的證據。終于在危急之際，商務部果斷決定發起追溯征稅調查。

　　上下游內戰

　　不過商務部的追溯征稅調查也引起了一些下游組件廠商的不滿，一家江蘇的電池組件商就表示擔憂，因為這種追溯將可能傷及下游企業利益。“追溯的對象是國內的進口商，這就意味著，一旦成立，那些進口多晶硅的本土組件廠商可能就要為此付出沉重代價，這將使困境中的下游企業更是雪上加霜。”

　　該組件商認為，目前市場上組件的價格已經降到每瓦5元以下，基本無法盈利，而如果上游的多晶硅能大幅降價，自然對成本有好處，“一方面我們可以在多方之間游刃有余地有一個談判空間，把采購價盡量降低，另一方面上游國內外的價格戰則也會讓他們不斷改進生產降低成本，下游也將會受益。”

　　“他們太短視了。”一位多晶硅企業高管說。在他看來，外資現在用的只是緩兵之策，用一兩年時間擠跨中國企業，然后控制了上游后再提高售價，“這些外資多晶硅巨頭之間一直很團結，他們在2008年之前就有牢靠的價格同盟，一直掌控著售價，價格漲到400美元/公斤以上，在中國企業崛起后他們的同盟才破裂。”

　　該高管表示，在上世紀90年代，歐美國家就曾對中國發起過一輪多晶硅的低價傾銷浪潮，所售價格遠低于其生產成本，中國多晶硅企業不堪打擊而全軍潰敗，最后只剩下四川峨眉739廠一家維持每年幾十噸的試驗性生產，這個廠最后以國家財政重點支持的峨眉半導體研究所的形式勉強存在，此后，中國半導體行業的原料98%都依賴進口，中國光伏產業原料由此處處受制于人。

　　據一位商務部人士透露，在中國商務部準備對歐盟多晶硅雙反調查之時，今年七八月份，尚德、阿特斯等幾家下游的主要組件商曾組隊去北京找相關部門說情，不過商務部一位負責人明確告訴他們，對歐美的雙反一定要立案，該負責人表示，歐美把昂貴的光伏制造設備和原料賣給中國，中國只賣給對方一些組件，就遭到雙反，這很不公平。“商務部的領導說，希望下游企業能從全盤考慮而團結起來，而且如此一來也能增加談判籌碼。”

　　也在此次談話之后，下游組件商的態度由強烈反對變成不反對也不支持。天合光能一位人士表示，之所以反對對歐美韓雙反主要是因為擔心供貨商全變成國內企業時，談判的議價權和空間下降，也擔心國內企業在缺少競爭的條件下哄抬價格。

　　不過一位江蘇中能人士認為，目前國內企業也競爭激烈，不可能會出現抬價的機會，另外，對國外企業雙反和追溯征稅調查，并非把外資拒之門外，而是反對低價傾銷，讓光伏行業能回到一個正常運營的范圍內，“只靠政策存活顯然不是本土企業的長久之計，雙反也只是一個緩兵之策，可以為國內企業的技術革新贏得一點時間，企業要活下去還是要靠新技術來不斷降低成本。”

　　該人士向記者透露，目前江蘇中能以硅烷流化床法制取多晶硅的中試項目已產出高純度產品，以這種新方式生產的多晶硅成本每公斤低于10美元，只有目前傳統的改良西門子法成本的一半。“估計到2014年、2015年左右就可以大規模量產。”

　　光伏“雙反”歷程

　　2011年10月 Solar World申請對中國75家光伏相關企業展開“雙反”調查。

　　2011年10月19日 美國國際貿易委員會予以立案調查。

　　2011年11月8日 美國商務部對華光伏產品“雙反”調查立案。

　　2012年3月 美國商務部初裁對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅。

　　2012年5月17日 美國商務部初步裁定對從中國進口的光伏產品征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。

　　2012年7月 德國SolarWorld公司向歐盟正式提交申訴請求，要求對中國光伏企業進行反傾銷調查。

　　2012年7月20日 中國商務部公告，自2012年7月20日起對原產于美國的太陽能級多晶硅進行反補貼和反傾銷立案調查；同時對韓國進口太陽能級多晶硅進行反傾銷立案調查。

　　2012年9月6日 歐盟委員會決定對華光伏產品進行反傾銷調查。

　　2012年11月1日 中國商務部公告，從即日起對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。

　　2012年11月8日 美國商務部裁定，針對中國相關生產和出口企業征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關稅，以及介于14.78%至15.97%的反補貼關稅。

　　2012年11月8日 歐盟委員會再次宣布對從中國進口的太陽能電池板及其主要部件啟動反補貼調查。

　　2012年11月26日 商務部發布公告，自即日起對原產于歐盟、美國和韓國的進口太陽能級多晶硅進行“追溯征稅”調查。

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