改革開發以來，“產能過剩”猶如夢魘一般時刻伴隨著我國經濟的發展。面對產能過剩問題，中國領導人們早在2005年就已非常擔心。而在2012年的中央經濟工作論壇上，修復產能過剩問題已成為了平衡經濟的核心。
       今年3月6日，國家發展和改革委員會主任張平特別指出，對于當前存在的產能過剩，中央提出了解決問題的明確方向，就是要尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治，按照這樣的要求來化解產能過剩的問題。尊重規律就是要尊重經濟發展的規律，尊重市場的規律，尊重各個產業自身的規律。
       分業施策，根據不同的行業、不同的產品采取不同的措施。多管齊下，要采取多種經濟法律的手段，當然也包括必要的調控手段，就是行政調控的手段。標本兼治是要既要解決當前的問題，又要在體制機制上能夠形成將來不會再出現產能嚴重過剩的局面。
       但中國以當前投資為主的增長模式是造成產能過剩的主要原因。一些政府職能改革滯后，仍然堅持計劃經濟思維由政府行政主管部門來配置資源審批資金和項目。這樣就抵觸和淡化了市場在配置資源中的基礎作用，與市場機制背道而馳，造成產能過剩和重復建設。
       此外，我國壟斷產業過多過大也是產能過剩的直接誘因。企業壟斷的背后是政府壟斷權力、資源帶來的，壟斷不除產能過剩就難以根治。雖然根除壟斷，引入競爭，用市場機制來配置資源，能夠從根本上解決產能過剩問題，但對于各級政府而言，似乎總是“知易行難”。
       那么，讓筆者“拋磚引玉”，盤點一下那些仍處在產能過剩“風口浪尖”上的行業吧！

       水泥行業

       中國水泥協會數據顯示，2012年中國水泥熟料產量12.79億噸，熟料實際產能富裕37.6%，實際水泥產能富裕32.3%，已超出20%的合理范圍。其實這組數據還不是水泥行業全產能開動的產量，因目前很多地區都在停窯限產。值得玩味的是，預計今年水泥行業產能增速在7.5%左右，依舊快于6%的需求增速。
       對此，雷前治，中國水泥協會名譽會長表示，“產能過剩在全世界多半國家都存在。”但國內水泥產能過剩已大大超過全球正常水平。據雷前治分析，我國一半以上水泥市場的設備利用率已降至70%及以下，如廣東一些大企業的設備利用率只有67%。“平均利用率在70%以下，這個區域的市場就會受到破壞。”
       數據顯示，2012年全國水泥行業實現利潤總額657億元，低于2011年和2010年，同比下降32.81%。水泥價格從2011年下半年開始一路走低，到今年4月已回落至10年前270元/噸的水平。而這10年來，煤、電、原材料(行情 專區)、人工等生產要素成本持續上漲，企業節能環保投入持續增加。
       值得玩味的是，2008年、2009年，中國水泥行業投資額飛速發展，分別完成了1051.46億元、1700.72億元，分別同比增長60.76%、61.75%，面對一年新增上百條水泥生產線的狀況，中國水泥協會在2009年初就警示水泥投資過熱。
       雖然同年下半年，國務院批轉發改委等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》(即國發38號文)，明確提出要嚴格控制新增水泥產能，對當年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理。
       但事實上，水泥產能盲目擴張的勢頭并沒有剎住車，新增生產線越建越多。相關方面的數據顯示，截至2012年底，全國共新建了623條生產線，新增熟料產能7.07億噸。“國家發改委嚴控水泥投資，不等于地方政府不變相核準水泥項目。”在中國水泥協會常務副會長、秘書長孔祥忠看來，水泥生產線之所以越建越多，與部分地方政府的“招商引資”需求有著直接的關系。
       從2013年年初開始，在建和擬建的生產線還有220條，熟料產能是2.8億噸，折合水泥產能是4.5億噸。如果這些生產線全部建成，水泥產能大概要達到35億噸，而“十二五”規劃中確定的水泥需求量大概是22億噸。如果在建、擬建線全部建成，按照測算，利用率只有不到63%。
       此外，同一個落后產能項目被淘汰幾次，在水泥行業并不算新鮮事。有業內人士曾仔細對比了2010年和2011年的淘汰名單后發現，當中有部分企業名字是重復的。而且在2011年的淘汰名單中，部分事實上是早已停產了的企業，又出現在了淘汰名單上。有權威人士透露，在“一刀切”禁止產能新增的信號擴散后，就有不少地方政府的官員跑到發改委“求情”。

       鋼鐵行業

       公開資料顯示，2005年底我國煉鋼能力已達4.7億噸，在建能力和擬建能力為1.5億噸，2010年將達6億噸以上，從需求來看，我國近期粗鋼表觀需求為3億噸左右，2010年為3.2億噸左右，如按在建和擬建項目匡算，煉鋼產能約超過實際需求1.5億噸以上。
       根據中鋼協的數據，從消費方面看，粗鋼消費增量近十年來增幅最小。以2012年前10個月平均日粗鋼表觀消費量185.6萬噸的水平測算，2012年全年粗鋼表觀消費量為6.79億噸，同比增長1.8%左右。從價格水平看，鋼材價格同比大幅下降。
       “經濟上升時期鋼鐵行業形成巨大產能，經濟下行時則需求不足。產能過剩問題是形成當前困境的主要因素。”工信部原材料司鋼鐵處處長張德琛表示。然而，產能新增加量未來兩年仍然不會減少，這將是長期困擾鋼鐵業的一座大山。
       值得注意的是，產能過剩是中國鋼鐵工業面臨的最主要的挑戰之一，也是導致中國鋼鐵企業低利潤率的重要因素。經合組織(OECD)的最新報告顯示，中國需要7年的時間才能消化目前的產能。因此，新增產能的決定必須要經過仔細謹慎的評估，因為它可能給中國鋼鐵工業的可持續發展帶來嚴重損害。
       鋼鐵企業想要保持在市場中的競爭力，控制生產成本、提高生產率、提升產品質量是極其重要的。只有那些能以最低生產成本提供高質量產品的鋼鐵企業，才能真正決勝市場。中國鋼鐵企業未來應該更加關注效率、生產率，更加專注產品質量的提高。
       冶金工業規劃研究院院長李新創認為，除了產能利用率低下以外，判斷產能過剩的因素還包括：價格競爭激烈、企業效益下滑，且這種現象持續時間較長。他認為：“我國鋼鐵工業確實出現了產能過剩現象，而且過剩總量高達2億噸左右。同時也要看到，鋼鐵產業投資規模仍保持高位，新增產能仍不斷釋放，存量產能結構性問題依然突出，如不采取有力措施予以制約和規范，過剩問題將更突出。”
       然而，地方政府以土地、礦產資源、投資配套等極具誘惑力的手段吸引大型投資項目落地，不僅放大了企業的投資預期，而且使部分企業更加看重地方政府在投資項目以外所給予的土地、礦產等資源，造成投資熱情高漲。“在各地”十二五“規劃中，有16個省市區仍把鋼鐵作為重點發展產業。”國務院發展研究中心產業部部長馮飛表示。

       光伏行業

       進入2013年，沒有一家光伏制造企業可以盈利。科技部在青海的調研結果令人沮喪：一些新進入的企業來不及投產就被迫停產，即使實力雄厚者，在不計算設備折舊的前提下，也只能虧本銷售，僅僅是為了勉強維持現金流不斷裂。
       值得玩味的是，在大多數市場參與者眼里和分析家筆下，光伏產業已經成為當下“盲目擴張”和“產能過剩”的負面典型，國內外皆然。就中國光伏產業而言，連續5年年增長率超過100%，在產品價格暴跌的背景下企業利潤銳減乃至大面積虧損，巨額負債更令企業如牛負重。
       而2010年，光伏產業毛利率還在30%左右，2011年就降到10%以下，而這個行業企業毛利率若是達不到10%就難以實現盈利。到今年上半年，海外上市的中國光伏股中，毛利率低達1%以下者已經比比皆是，有的甚至為負數。
       此外，從已公布的2012年上半年財報看，66家光伏上市企業凈利潤降幅普遍超過50%，毛利率均低于10%，10余家光伏上市公司虧損。在重重壓力之下，尚德、賽維等龍頭企業深陷破產危機。賽維LDK去年虧損6.5545億美元，今年上半年虧損10.8億元，負債266.76億元，資產負債率高達88%左右。
       更讓人大跌眼鏡的是，國家能源局在1月7日召開的2013年全國能源工作會議上提出，今年將大力發展分布式光伏發電，全年新增光伏發電裝機1000萬千瓦。而2011年我國光伏裝機容量達到300萬千瓦，2012年增加到700萬千瓦。如果2013年提出1000萬千瓦目標能夠實現的話，是新增裝機規模將是去年的2.5倍。

       風電行業

       今年3月，中國可再生能源學會風能專業委員會公布的“2012年中國風電裝機容量統計”顯示，從2011年開始，中國風電新增裝機年均增長率開始出現負增長，同比下降6.9%。2012年中國新增風電裝機1296萬千瓦，同比下降達26.5%。
       但即使不考慮2012年的新增產能，僅按照2011年30吉瓦的產能計算，2012年的產能閑置率也已超過55%。產能過剩直接導致從風電零部件及配件生產到風電整機制造再到風電場運營，整個國內風電產業鏈均陷入虧損泥潭。華銳風電(行情 股吧 買賣點)公司相關負責人曾多次公開表示，國內風電設備制造業出現嚴重產能過剩，已進入殘酷的“大浪淘沙”階段。
       更加值得玩味的是，我國目前建成的大型風電基地，大都位于三西、三北地區，本地市場空間有限，外送輸送通道能力不足。近年來我國雖然投入大量資金進行電網建設，但由于各地風電項目發展太快、電網與風電廠規劃不同步等原因，電網建設未能跟上風電快速發展的腳步。同時，風電天生還具有不穩定性，存在并網難、負荷受限等問題。
       中投顧問新能源行業(行情 股吧 買賣點)研究員沈宏文表示，產能過剩是制約風電行業健康發展的重要因素，若短期內不能有效緩解，風電企業生產計劃將被徹底打亂，庫存積壓將提升倉儲成本，并大幅降低產品價格，風電企業盈利能力下滑，生存環境不容樂觀。在資本市場上，上市公司若財務報表較差，其股價勢必會大幅下挫。
       另據公開數據顯示，風電開發商大唐新能源2012年前三季度虧損856萬元，華能新能源上半年純利潤同比下降超過50%。受開發商利潤下滑影響，去年三季度，整機制造商華銳風電虧損2.8億元，存貨金額達到85億元；金風科技(行情 股吧 買賣點)虧損3000余萬元；龍源電力(行情專區)2012年因限電導致損失13億元。

       平板玻璃

       根據工信部《2012年建材工業運行情況及2013年展望》披露，由于各地新增產能較多，2012年底全國平板玻璃產能已經達到10.4億重量箱，且產能利用率又降至68.3%的新低。按照預測，2015年我國平板玻璃需求約7.5億重量箱，產能過剩問題仍需進一步解決。
       具體而言，一季度，隨著行業景氣度的改善，平板玻璃生產產能開始增長。其中，浮法玻璃點火生產線共8條，放水冷修生產線4條，停產生產線2條。2013年3月底浮法玻璃在產產能為8.25億重量箱，同比提高11.5%，同時總產能已達到10.32億重量箱。短時期內，浮法玻璃產能很難得到完全消化。
       同時，一季度，玻璃原材料純堿因產能過剩，價格上漲趨勢不明顯；而主要原料重油價格開始回升，總體上玻璃行業的成本壓力略有上漲。同時，雖然部分地區需求處于緩慢復蘇態勢，但市場總體需求仍然疲軟，市場信心略顯削減，整體價格環比出現了一定下滑，給行業利潤空間造成一定擠壓。
       此外，出口繼續呈現低迷趨勢。2013年我國平板玻璃出口呈現低開低走。據統計，1月~2月我國平板玻璃累計出口26.62萬噸，比上年同期下降12.6%；累計出口額9022萬美元，同比下降8.8%。其中，浮法玻璃累計出口20.60萬噸，同比下降11.6%；累計出口額6317萬美元，同比下降20.7%。行業低迷狀態仍未改善。
       值得玩味的是，雖然兩會過后，“新型城鎮化”成為熱門話題之一，這無疑對玻璃等建材行業是個利好。但是，房地產(行情 專區)市場發展在擴大對玻璃等建材的需求之外也對玻璃行業產品品質提出更高要求。目前，由于標準規范相對滯后，綠色建材發展與應用推廣力度不夠，玻璃行業仍然不能滿足綠色建筑和建筑節能發展需要。
       平板玻璃工業“十二五”發展規劃亦指出，未來國內市場將對高端產品和精深加工產品保持旺盛需求。目前，玻璃行業附加值低、深加工不足問題仍未得到有效解決，行業高端產品自主保障能力仍有待加強。

       焦炭行業

       作為世界上最大的焦炭生產國，中國焦炭總產量占到世界焦炭總產量的60%以上。但產量大幅增加和產能嚴重過剩已經成為制約中國焦炭行業發展的巨大障礙。計數據顯示，2012年我國焦炭產量總計4.43億噸，較上年增長約5.21%。焦炭生產大省山西則累計生產焦炭3513.2萬噸，比去年同期相對下降3.4%，占全國焦炭總產量的19.2%。
       根據銀行(行情 專區)期貨《國內焦炭行業消費量和過剩量評估》數據顯示，2009年國內焦炭消費總量30547萬噸，過剩3914萬噸。據中國煉焦行業協會不完全統計，2010年上半年，我國12家企業新增投產焦爐16座，焦炭產能1015萬噸，進一步加劇了焦炭產能的過剩程度。
       “焦炭需求的下降，導致價格持續下滑，焦炭行業整體盈利能力變弱。山西很多焦化廠都是虧損的，多數獨立焦化企業開工率維持在50%-80%。”山西一位焦炭行業人士稱。2012年，山西焦化(行情 股吧 買賣點)行業全行業凈虧損12.83億元，虧損面高達70%，成為山西省工業領域中虧損最嚴重的行業。
       “山西焦炭今年也確實存在過剩的現象，但具體數據不能透露。”山西經信委人士亦表示，“今年壓縮產能的力度可能更小一點，因為這幾年已經陸續淘汰了一些，去年焦炭企業淘汰落后產能最多的還是山西省，共643萬噸。”
       產能急劇擴張，過剩形勢更加嚴峻，焦炭產能整合迫在眉睫。早在2011年底，山西省就提出焦化行業兼并重組，直到今年再次推進。而此次兼并重組的主體為產能200萬噸以上的獨立常規焦化企業、鋼鐵企業和符合相關標準的煤炭企業。
       5月27日發布的《方案》中提出：2013年6月30日前，通過資產重組途徑取得焦化行業兼并重組主體資格企業，要完成被兼并主體的法人治理結構重組、工商登記變更等工作；2013年9月30日前，凡目前尚未簽訂資產重組或產能置換協議的被兼并企業，要完成與已明確的兼并重組主體企業或限期保留企業的協議簽訂工作。

       電解鋁行業

      2002年以來，我國電解鋁市場便進入了持續過剩階段，從2005年我國就開始對電解鋁產能進行控制，盡管政策頻出但效果并不明顯。產能持續快速增加，產量每年大幅增長，過剩日益嚴峻。2012 年國內電解鋁產量依舊較2011年增長12.7%至1970萬噸。
       預計2013年，我國電解鋁供應過剩格局依舊不改。據有色金屬(行情 專區)工業協會的統計，近兩年來國內電解鋁企業產能利用率僅有75%左右。因此，即使是出現短期的供給偏緊，閑置產能也將立即填補空缺。
       值得注意的是，2011年，國家發改委、工業和信息化部等9部門發出遏制電解鋁產能過剩的緊急通知，并叫停了全國總規模774萬噸、總投資770億元的擬建電解鋁項目。然而，頻頻出臺的禁令，并沒有遏制電解鋁行業“大躍進”式的產能擴張。
據中國有色金屬工業協會統計，2012年我國電解鋁產能已超過2700萬噸，產量只有2000萬噸。與此同時，電解鋁企業虧損面達到93%。更令人擔憂的是，目前我國西部地區正在大量上馬電解鋁項目，電解鋁在建和擬建規模超過2000萬噸。
       根據《有色金屬工業“十二五”發展規劃》，到2015年，我國電解鋁產能要控制在2400萬噸。可根據在建產能測算，2015年全國電解鋁產能可能超過3300萬噸。即使考慮少量產能減產，2013年中國電解鋁產能仍將較2012年增長近300萬噸至3000萬噸，同比增長11%，其中近70%的新增產能集中在新疆、青海和甘肅等低電力成本區。
       此外，2012年，電解鋁上游鋁土礦供應問題曾引起市場警惕。2007年以來，隨著電解鋁產量的飆升及國內鋁土礦的相對貧瘠，我國電解鋁生產越來越依賴上游原料進口。2011年，國內80%的進口礦來自于印尼。市場擔憂在電解鋁產能擴張形勢下，上游原料供應將面臨供應短缺。

       造船行業

       據中國船舶(行情 股吧 買賣點)工業協會數據，2011年1—11月，全國規模以上船舶工業企業實現利潤總額481億元，而2003年這個數字僅為7.4億元。這意味著，七年間中國船舶業利潤飆升了65倍。2009年、2010年連摘世界第一造船大國桂冠，其中2010年創造了三大造船指標大滿貫的記錄。
       “我確實聽船廠說到過貸款難問題，我也理解銀行，據我分析這也是順理成章的事。”大連海洋大學航海與船舶工程學院副院長張亞說，因為小船廠太多了，船廠是資金密集型企業，在當前這種經濟形勢下，小船企抵抗風險的能力太小了，沒有訂單，連利息都支付不起。
       一船企老板自嘲說，當時的船企是銀行的座上嘉賓，風光無限，大批資本的介入，造船產能一上再上，而如今繁華落盡，訂單荒、融資難、產能過剩，深陷泥沼而無人理會。“這個產能過剩的行業，對銀行來說風險太大，自然是偏向于大型國企。”一國有銀行信貸科人士表示。
      上海國際航運研究中心航運市場分析部副主任張永鋒也認為，中國造船業兩連冠其實是短暫繁榮。“前些年全球船舶需求旺盛，一些船企盲目上馬造船項目，造成產能嚴重過剩。在金融危機沖擊下，許多新上馬的造船項目面臨更大的困難。”
       另據中國船舶工業協會數據顯示，中國年產值500萬元(約合78萬美金)以上的造船廠共有1536家。訂單下滑已經導致中國造船企業的手持船舶訂單量下跌24%，據倫敦克拉克森船舶經紀公司的數據，新船價格指數創2004年以來新低。揚子江船業截止今年3月底，獲新船訂單96艘，而一年前則為131艘。一季度獲得7艘新船訂單。