在下行壓力持續(xù)加大的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何開(kāi)局備受關(guān)注，因?yàn)橐患径鹊淖邉?shì)決定著第二季度乃至全年的政策方向。由于市場(chǎng)普遍預(yù)期一季度GDP增速將延續(xù)放緩態(tài)勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布增速為7%時(shí)，大家并不驚訝。“中國(guó)正在由所謂的要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，或者是新舊銜接的關(guān)鍵時(shí)刻。”專(zhuān)家表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持調(diào)速不失速。為了保證后續(xù)速度可控，我國(guó)已經(jīng)打開(kāi)了政策工具箱，一系列針對(duì)性的政策開(kāi)始源源不斷地實(shí)施。

       向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變

       此次公布的一季度數(shù)據(jù)，被專(zhuān)家們稱(chēng)為有喜有憂(yōu)。喜的是一些先行指數(shù)出現(xiàn)回升。今年3月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.1%，比上月小幅回升0.2個(gè)百分點(diǎn)，重回臨界點(diǎn)上方；一季度人民幣貸款增加3.68萬(wàn)億元，同比多增6018億元。
       憂(yōu)的是一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)回落。數(shù)據(jù)顯示，一季度外貿(mào)進(jìn)出口同比下降6%，進(jìn)出口增速雙雙下滑；一季度全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量同比下降約9%；3月CPI同比僅上漲1.4%，物價(jià)繼續(xù)處于低位；3月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降4.6%，連續(xù)第37個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。
專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型期，由所謂的要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)指標(biāo)做到了調(diào)速并不失速。
       國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示，“過(guò)去我們干得很成功，人均GDP超過(guò)5000美元，根據(jù)世界各國(guó)的規(guī)律，必須從要素驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展階段。中國(guó)勞動(dòng)力這個(gè)廉價(jià)要素在2012年出現(xiàn)歷史拐點(diǎn)。”范劍平表示，“過(guò)去很紅火的那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，最近兩年顯然非常困難，特別是跟房地產(chǎn)，跟外貿(mào)出口聯(lián)系在一起的行業(yè)，現(xiàn)在調(diào)整都是非常明顯的。”
       范劍平進(jìn)一步告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者，“我在下面也做了很多調(diào)研，去唐山看鋼鐵企業(yè)，覺(jué)得經(jīng)濟(jì)不行了。但我去武漢電子企業(yè)，去江蘇看數(shù)控機(jī)床，看了很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，訂單飽滿(mǎn)，企業(yè)恨不得加班加點(diǎn)。一季度統(tǒng)計(jì)局公布了很多高增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，裝備制造業(yè)的增長(zhǎng)速度比工業(yè)的增長(zhǎng)速度要高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)里面有很多產(chǎn)品還在高增長(zhǎng)。中國(guó)就是處于新的發(fā)動(dòng)機(jī)培育之中的過(guò)程，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重太大，新經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有大到足以挑大梁，這時(shí)出現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)減速是可以理解的。”

       穩(wěn)增長(zhǎng)打開(kāi)工具箱

       一系列針對(duì)性的政策已經(jīng)開(kāi)始源源不斷地實(shí)施。4月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格、依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
       官方政策研究人士表示，在外需乏力、消費(fèi)穩(wěn)中趨緩的背景下，投資仍然是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。自去年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)推出大手筆的“牛鼻子”工程禮包，公布了七大工程包和六大領(lǐng)域消費(fèi)工程。
       從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議內(nèi)容及重要部門(mén)動(dòng)態(tài)來(lái)看，一系列包括積極財(cái)稅、穩(wěn)健貨幣、投融資和審批機(jī)制等領(lǐng)域的改革正在醞釀和實(shí)施。國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站4月9日發(fā)布了城市地下綜合管廊建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引，旨在促進(jìn)債券融資支持重點(diǎn)投資和消費(fèi)需求。
       金融和貨幣政策預(yù)計(jì)將更為活躍。中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)近日召開(kāi)會(huì)議，在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，提出更加注重松緊適度，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持適度流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。
       此外，中國(guó)裝備“走出去”也被寄予厚望。同時(shí)備受關(guān)注的《中國(guó)制造2025》已經(jīng)通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，將于近日公布。

       謹(jǐn)防制造業(yè)空心化

       值得注意的是，在此次公布的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，規(guī)模以上工業(yè)增加值跌至6.4%。“一般來(lái)說(shuō)工業(yè)增加值6.4%，GDP的增速不應(yīng)該高于6.4%，為什么我們GDP是7.0%？重要原因就是結(jié)構(gòu)調(diào)整以及第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才坦言，目前三產(chǎn)的投資增速比較快，我們注意到這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整也有不足之處，第三產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力弱于第二產(chǎn)業(yè)。
       中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，“中國(guó)一定要堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)，制造業(yè)滿(mǎn)足人民群眾的基本需求，制造業(yè)絕不能空心化，這是底線(xiàn)。”
       事實(shí)上，去年以來(lái)工業(yè)4.0已成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)版的工業(yè)4.0《中國(guó)制造2025》規(guī)劃即將正式發(fā)布。為實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》確定的目標(biāo)，我國(guó)將成立國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定“1+X”實(shí)施方案和規(guī)劃體系。由于人口紅利消失、勞動(dòng)力供給減少、人工成本上升和新一代勞動(dòng)力在制造業(yè)領(lǐng)域就業(yè)意愿的下降，對(duì)我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力形成了巨大制約。推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，搶先進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代，保持支柱產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)無(wú)法不選擇的一道命題。
       范劍平表示，目前中國(guó)未來(lái)發(fā)展離不開(kāi)幾條主線(xiàn)。一條重要的主線(xiàn)就是國(guó)防軍工、航空航天。未來(lái)，中國(guó)將在國(guó)防軍工航空航天方面加大投入，大飛機(jī)、航母、神舟等，這些項(xiàng)目的成功會(huì)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的進(jìn)步，而這些技術(shù)一旦轉(zhuǎn)化為民用，將來(lái)會(huì)有巨大的市場(chǎng)價(jià)值。
       “另外一條線(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也有巨大的轉(zhuǎn)型空間，以鋼鐵為例，雖是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，但裝備制造業(yè)所需要的一些高附加值特殊鋼仍需要進(jìn)口，鋼鐵工業(yè)同樣需要通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)搞進(jìn)口替代。最近寶鋼傳來(lái)一些好消息，他們?cè)谶M(jìn)口替代鋼材方面有很多都填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，所以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，很多大的國(guó)有企業(yè)將來(lái)會(huì)是我們科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)、主力軍，我相信在這方面會(huì)有大進(jìn)步。”