進入新世紀，中國的可再生能源發(fā)展迅猛。從最初的以水能、風能為重點，到近五年光伏的大規(guī)模應用，可再生能源與核電當前已占中國能源消費總量的12%，距離2020年國家非化石能源比重目標15%越來越接近。研究顯示，從2030年起，可再生能源將成為電力系統(tǒng)的支柱能源。
       就光伏行業(yè)發(fā)展來看，自2013年開始，中國新增光伏應用規(guī)模成為全球第一。到2015年年底，全國光伏發(fā)電總裝機容量達到4318萬千瓦，同比增長54%，超越德國成為全球第一大光伏發(fā)電應用市場。
       平價上網(wǎng)可期
       近兩年來，美國、阿聯(lián)酋、墨西哥等國家的光伏招標電價（PPA）不斷創(chuàng)造新低，最低達到了0.0299美元/千瓦時，中國2016年下半年光伏“領跑者”基地招標項目，最低投標價格也已低至0.52~0.61元/千瓦時，顯現(xiàn)了光伏發(fā)電存在較大的下降空間。國內(nèi)外多家機構(gòu)對光伏發(fā)電成本下降潛力進行了研究和預測，IEA預期光伏發(fā)電的長期成本可以下降到0.065美元/千瓦時；國際可再生能源署（IRENA）預測，到2025年全球大型光伏電站投資成本可下降到0.8美元/瓦，相比2015年1.8美元/瓦的投資成本將下降57%。
       綜合分析，預計2020年中國光伏組件價格可下降到2.7元/峰瓦左右，光伏逆變器下降到0.15元/瓦，通信監(jiān)控及相關電氣設備下降到0.6元/瓦，支架和其他電氣設備下降空間不明顯；預計不考慮儲能的并網(wǎng)光伏系統(tǒng)初投資到2020年可下降到6元/峰瓦左右。2030年，預期分布式光伏發(fā)電初投資成本比2015年下降21%，達到5.3元/瓦；集中式大型光伏發(fā)電初投資成本將比2015年下降23%，達到5元/瓦。
       在電價需求方面，預期到2020年集中式光伏發(fā)電的電價需求將降低到0.47~0.70元/千瓦時，2030年下降到0.4~0.6元/千瓦時以下；分布式光伏發(fā)電電價需求到2020年、2030年將分別下降到0.49~0.74元/千瓦時和0.44~0.66元/千瓦時左右，光伏發(fā)電已可以與煤電相競爭。
       2030裝機達5億千瓦
       根據(jù)中國氣象局風能太陽能資源評估中心測算，采用電力與區(qū)域供熱優(yōu)化部署模型（EDO）綜合考慮可利用土地（土地性質(zhì)）、開發(fā)成本、送出條件等因素，中國集中式光伏電站可開發(fā)潛力為26億千瓦，中國分布式光伏裝機潛力達到9.5億千瓦，其中建筑分布式光伏發(fā)電裝機潛力5.4億千瓦，其他分布式光伏裝機潛力4.1億千瓦。
       從發(fā)展規(guī)模看，在既定政策情景下，隨著光伏發(fā)電成本的下降以及可再生能源開發(fā)利用目標引導制度和可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法等政策實施，中國太陽能發(fā)電將繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長，到2020年太陽能發(fā)電總裝機將達到2.0億~2.2億千瓦，占全部發(fā)電裝機的9%，發(fā)電量達到2400億千瓦時，占全部發(fā)電量的3%；到2030年太陽能發(fā)電總裝機將達到5億千瓦，占全部發(fā)電裝機的20%，發(fā)電量達到6500億千瓦時，占全部發(fā)電量的7%。
       從發(fā)展布局看，2030年前加大分布式光伏發(fā)電發(fā)展力度特別是建筑分布式光伏，在京津冀、珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)重點加大建筑分布式光伏發(fā)電建設力度，完成工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型公共設施等規(guī)模化屋頂?shù)拈_發(fā)利用。在山東、安徽、江蘇、浙江、廣東等東部沿海省份及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，重點推動建設利用魚塘水面、農(nóng)業(yè)大棚、高速公路和鐵路沿線等其他類型分布式光伏發(fā)電。在西南和東南地區(qū)，主要結(jié)合四川、福建、廣西大型水電基地建設水光互補百萬千瓦級發(fā)電基地。在西部地區(qū)，在青海、寧夏、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等具有特高壓輸電通道規(guī)劃的區(qū)域，建設大型光伏發(fā)電基地。在內(nèi)蒙古、山西、安徽、山東、河北結(jié)合采煤沉陷區(qū)土地、水面等不同形式綜合治理方式建設先進技術示范基地。
       晶硅仍將獨大
       中國是全球最大光伏組件制造國家，光伏電池技術研發(fā)種類幾乎涵蓋所有電池種類，具有活躍的光伏技術研究團隊以及完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈。太陽能光伏電池按照技術商業(yè)成熟度和基礎材料可大致分為三類，第一類電池為完全商業(yè)化的晶硅電池（單晶電池、多晶電池、IBC電池等），第二類為薄膜電池（硅基薄膜電池、CdTe電池、CIGS電池），第三類電池為尚未商業(yè)化的新型電池（鐵電-半導體耦合電池、III-V族化合物電池、有機電池、染料敏化電池、鈣鈦礦電池、量子點電池等）。
       中國晶體硅產(chǎn)業(yè)鏈整體產(chǎn)業(yè)化技術水平較強，其中多晶硅生產(chǎn)工藝水平不斷提升，大型骨干企業(yè)多晶硅生產(chǎn)能耗、物耗大幅下降，行業(yè)平均綜合電耗已降至90千瓦時/千克，綜合成本降至9萬元/噸以下，達到國際先進水平，進入國際一流企業(yè)行列。從技術發(fā)展來看，常規(guī)晶硅電池轉(zhuǎn)換效率明顯提高，2015年，單晶及多晶電池片產(chǎn)業(yè)化效率分別達到19.5%和18.3%。2014年，國內(nèi)某光伏企業(yè)在商用156mm×156mm單晶上的電池效率達到了21.45%，2015年又將156mm×156mm多晶電池效率提高到21.25%，全球首次突破多晶硅電池效率21%的門檻值，是目前多晶電池效率最高水平。
       光伏發(fā)電之所以可以稱為戰(zhàn)略性可再生能源，主要因素是其技術進步和成本下降仍具巨大潛力。從長遠看，未來光伏電池技術進步主要是提高轉(zhuǎn)換效率及降低制造成本，未來10年晶硅電池仍將占據(jù)最大的市場份額，高效晶體硅電池將可能獲得更高的市場份額；薄膜電池效率也在與晶硅電池競爭過程中取得長足進步；新型電池潛力巨大，仍需盡快解決關鍵問題，將可能在2030年后技術成熟，實現(xiàn)30%的電池轉(zhuǎn)換效率和商業(yè)化生產(chǎn)。
       商業(yè)模式新老結(jié)合
       2014年以來，全國光伏發(fā)電應用模式不斷創(chuàng)新。光伏幕墻、光伏農(nóng)業(yè)大棚、漁光互補電站、光伏扶貧等新的應用模式和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，集合荒山荒坡治理以及生態(tài)恢復與光伏發(fā)電建設相結(jié)合的項目等得到了快速發(fā)展，這些新型的應用模式多數(shù)位于中國的中東部地區(qū)，接近電力負荷端，為分布式發(fā)電帶來新的商機。
       但分布式光伏商業(yè)模式尚不成熟，目前主要有三種：自建自發(fā)自用模式、全額售電模式、合同能源管理模式。
       近兩年涌現(xiàn)出了眾籌、融資租賃、YieldCo等新型光伏融資模式。總體而言，這些新的融資模式都尚處于起步階段，僅有少數(shù)的試點項目。光伏眾籌和線上融資租賃項目的融資規(guī)模仍很小，難以吸引大眾投資者，也難以為分布式光伏項目的融資提供有力的支撐。隨著光伏利好政策的不斷出臺，光伏投資環(huán)境不斷完善，融資創(chuàng)新模式也會得到不斷的完善。
       綜合德國和美國的經(jīng)驗來看，中國應學習德國以政策性銀行為主導的投融資模式，設立光伏發(fā)電專項貸款，以優(yōu)惠的利率為光伏發(fā)電項目提供長期貸款，建立穩(wěn)定的分布式光伏項目融資路徑。在此基礎上，再鼓勵光伏開發(fā)企業(yè)和金融機構(gòu)通力合作，充分利用自身的專業(yè)能力、資金實力和市場經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)在商業(yè)模式和投融資模式上的探索和創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合中國市場的SolarCity模式，提供多元的投融資路徑；同時，鼓勵包括養(yǎng)老和社保基金等追求長期穩(wěn)定回報的多元化資本介入，在促進光伏發(fā)電發(fā)展的同時開拓全民參與光伏發(fā)電投資的條件。
       人類將逐步擺脫對化石能源的依賴，走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展之路，這已是不可逆轉(zhuǎn)的能源轉(zhuǎn)型方向。盡管發(fā)展并非坦途，但是中國政府為推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，已提出建設生態(tài)文明、推動能源生產(chǎn)和消費革命、承諾應對氣候變化等多項遠景目標，并深入開展經(jīng)濟和能源電力的改革進程，這些都將為推動建立綠色可持續(xù)能源體系、以及建設綠色、經(jīng)濟、安全的電力系統(tǒng)和有效的市場機制給予明確的方向指導，同時也打下堅實的政策基礎。
       （作者王仲穎系國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長、中國國家可再生能源中心主任）