又快到了鼻孔發(fā)癢的冬季。不過，這次北方人可以大膽地呼吸了。

　　一場落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》（下稱《方案》）的行動正在相關(guān)區(qū)域全面展開。《方案》由環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等10部委和北京、天津、河北、山西、山東、河南6省（市）于8月21日聯(lián)合印發(fā)。

　　按照2013年9月國務(wù)院下發(fā)的《大氣污染防治行動計(jì)劃》，2017年是這一行動計(jì)劃第一階段目標(biāo)的收官之年。《方案》的要求很明確，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市（下稱“傳輸通道城市”）PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。

圖片來源：環(huán)保部

　　山東：采暖季水泥企業(yè)全部停產(chǎn)

　　最近傳出了濟(jì)南市的建筑工地在今冬明春要停止土石方作業(yè)的消息，對此，市民李先生并不著急。雖然他剛在前兩個月剛簽約了一套住房，按照合同，新房應(yīng)于明年年底前交付，但這相關(guān)停工的消息，無疑會使交房的時間面臨推延的風(fēng)險。

　　去年年底，李先生的同事曾來濟(jì)南。在游覽完濟(jì)南的護(hù)城河公園后，同事說，如果濟(jì)南能少些霧霾，無疑將是國內(nèi)最宜居的城市之一。就沖這句話，李先生認(rèn)為自己為城市環(huán)境做出一些犧牲是應(yīng)該的。

　　根據(jù)濟(jì)南市環(huán)保局的數(shù)據(jù)，濟(jì)南市9月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在74個重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中同比改善12個名次，是2017年各月排名改善幅度最大的月份。

　　之所以如此，有3點(diǎn)重要原因：一是京津冀及周邊地區(qū)2017年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動強(qiáng)勢啟動，揚(yáng)塵污染防治、散亂污企業(yè)清理、燃煤鍋爐取締和升級改造等工作的成效逐漸顯現(xiàn)。

　　二是2017年以來，濟(jì)南市進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，化工、水泥等部分行業(yè)加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，大部分碳素企業(yè)升級污染處理工藝，污染物排放超標(biāo)現(xiàn)象減少。

　　三是濟(jì)南市大型鋼鐵企業(yè)山東鋼鐵(2.490, 0.00, 0.00%)集團(tuán)濟(jì)鋼板材有限公司（原濟(jì)鋼集團(tuán)）關(guān)停做出的貢獻(xiàn)。

　　現(xiàn)在，濟(jì)南市有了更大決心實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定退出74個重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量后10名”的“小目標(biāo)”。濟(jì)南市市長王忠林說，應(yīng)當(dāng)看到，從去年下半年以來，濟(jì)南市空氣質(zhì)量改善工作取得了明顯成效，良好以上天數(shù)逐年增加，具備了退出后十名的基礎(chǔ)。而且，大氣污染防治“不靠刮風(fēng)靠作風(fēng)”，主動權(quán)在自己手里。

　　濟(jì)南市政府9月21日發(fā)布的《濟(jì)南市2017~2018年秋冬季揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》顯示，2017年10月至2018年3月，全市包括房屋建筑、拆遷等各類建設(shè)工程施工工地做到施工工地100%圍擋等“六個百分之百”；以及全面執(zhí)行采暖季土石方和拆遷施工停工措施，采暖季期間（11月15日至次年3月15日），停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工。

　　山東省日前也出臺了“落實(shí)《方案》實(shí)施細(xì)則”（下稱“細(xì)則”），其中，“錯峰生產(chǎn)”成為關(guān)鍵詞之一。“細(xì)則”要求， 2017年10月1日至2018年3月31日，（山東省內(nèi)）7個傳輸通道城市轄區(qū)內(nèi)焦化企業(yè)出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長至48小時以上。除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州、菏澤9市其他鑄造企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報設(shè)區(qū)市政府批準(zhǔn)；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。

　　同時，山東全省水泥企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)；濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州、菏澤9市的磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)，以及7個傳輸通道城市的陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。

　　河北攻堅(jiān)

　　與此同時，河北省在打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　根據(jù)河北省環(huán)保廳網(wǎng)站消息，9月29日，河北召開全省環(huán)境保護(hù)工作調(diào)度會，提出下一步落實(shí)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的目標(biāo)。

　　河北省環(huán)保廳廳長高建民在調(diào)度會上說，1至8月份，河北省PM2.5平均濃度由1至2月份同比上升46.2%，下降到同比上升11.9%，扭轉(zhuǎn)了年初大幅反彈的勢頭。

　　“要實(shí)現(xiàn)今年省人代會確定的PM2.5平均濃度下降6%以上的目標(biāo)，后4個月月均需下降29%以上；實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)的下降10%左右的目標(biāo)，月均需下降39%。”高建民說。

　　為此，“錯峰”也是河北下一步的“攻堅(jiān)”方向之一。河北省要求， 以壓煤減排、提標(biāo)改造、錯峰生產(chǎn)、重污染天氣妥善應(yīng)對為主攻方向。9月底前，對“散亂污”企業(yè)要先停后治；10月底前，完成燃煤小鍋爐淘汰和企業(yè)VOCs治理。采暖季前，基本完成重點(diǎn)企業(yè)無組織排放治理，全面控制揚(yáng)塵污染和秸稈禁燒。同時，盡快完成應(yīng)急預(yù)案修編工作，按照排污績效和區(qū)域位置影響，確定錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，對達(dá)不到排放限值要求的一律停產(chǎn)整治。

　　同時，河北省規(guī)定，將嚴(yán)格執(zhí)行秋冬季攻堅(jiān)行動量化問責(zé)暫行規(guī)定，對空氣質(zhì)量同比惡化、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的市縣公開約談，對治霾工作推進(jìn)不力、監(jiān)管不到位的實(shí)行雙向問責(zé)。被環(huán)保部約談和省政府兩次及以上約談的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，問題嚴(yán)重并造成惡劣影響的，對政府分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理。

　　天津出狠招

　　天津市環(huán)保局官網(wǎng)則顯示，10月1日起，天津市全面啟動實(shí)施建成區(qū)停止土石方作業(yè)、焦化行業(yè)錯峰生產(chǎn)以及重點(diǎn)行業(yè)錯峰運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)任務(wù)。

　　其他的具體措施還包括，自2017年10月1日起，天津市準(zhǔn)予保留的非發(fā)電用途燃煤鍋爐（含生物質(zhì)成型燃料鍋爐）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全面完成火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色、焦化等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。2017年10月底前，所有燃煤發(fā)電機(jī)組（含自備電廠）完成超低排放改造。2017年11月1日起，燃煤發(fā)電機(jī)組（含自備電廠）排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物達(dá)到超低排放限值要求等。

　　自2017年10月1日起，鋼鐵行業(yè)排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值要求；2017年11月1日起，水泥、鋁工業(yè)（不含氧化鋁）排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值要求。2017年11月1日起，石化行業(yè)排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值要求，同時滿足天津市地方標(biāo)準(zhǔn)中對苯、甲苯、二甲苯和VOCs排放限值要求。

　　如果達(dá)不到排放目標(biāo)，天津市規(guī)定，現(xiàn)有燃煤鍋爐（非發(fā)電用途）、鋼鐵、火電（含自備電廠）、石化、水泥、鋁工業(yè)（不含氧化鋁）企業(yè)不能滿足大氣污染物綜合治理要求，未達(dá)到大氣污染物特別排放限值要求的，應(yīng)立即開展限期治理，對于逾期未達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)整治。