據(jù)報(bào)道，中國(guó)將2015年GDP增速目標(biāo)設(shè)定為7%左右，CPI漲幅目標(biāo)在3%左右。

       3月5日公布的政府工作報(bào)告中將提出2015年的發(fā)展目標(biāo)，布置改革任務(wù)。目前，經(jīng)濟(jì)界普遍預(yù)計(jì)2015年GDP增速目標(biāo)將調(diào)至7%左右，CPI全年漲幅目標(biāo)將設(shè)定為3%。分析認(rèn)為，2015年為改革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只看速度，更要看重質(zhì)量。

       GDP目標(biāo)或調(diào)整

       去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”置于2015年經(jīng)濟(jì)工作五項(xiàng)主要任務(wù)的首位。在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，今年政府工作報(bào)告如何設(shè)定GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)成為關(guān)注焦點(diǎn)。

       目前經(jīng)濟(jì)界普遍預(yù)計(jì)今年GDP的增速目標(biāo)將會(huì)被下調(diào)至7%左右。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平稱，7%左右的GDP增速符合新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展的需求，中高速發(fā)展的區(qū)間在7%-8%之間。

       中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為，GDP速度定位為7％是充分考慮了中國(guó)當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和可能性。

       全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康對(duì)新京報(bào)記者表示，經(jīng)濟(jì)界普遍的預(yù)期是今年GDP增速會(huì)下調(diào)。他認(rèn)為，設(shè)定的目標(biāo)可以更加精細(xì)一些，考慮到適應(yīng)社會(huì)心理、引導(dǎo)預(yù)期等方面，今年GDP目標(biāo)設(shè)定為7.2%比較合理。

       國(guó)泰君安在其關(guān)于“兩會(huì)”的研究報(bào)告中預(yù)測(cè)，近期將加碼穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)二季度有望小周期企穩(wěn)，預(yù)計(jì)2015年目標(biāo)設(shè)定為GDP下調(diào)至7%左右，CPI為3%左右。國(guó)泰君安的數(shù)據(jù)顯示，各省市在地方“兩會(huì)”期間紛紛下調(diào)了2015年GDP增速預(yù)期目標(biāo)，平均下調(diào)了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

       GDP增長(zhǎng)質(zhì)量是關(guān)鍵

       全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示，隨著中國(guó)GDP規(guī)模越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大轉(zhuǎn)變就是從兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速的平穩(wěn)增長(zhǎng)。同時(shí)，GDP增長(zhǎng)的關(guān)鍵是“綠色增長(zhǎng)”，增長(zhǎng)沒(méi)有水分，實(shí)實(shí)在在，更重要的是增長(zhǎng)中間不帶“毒”。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的是為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，2014年居民收入增速跑贏GDP、全年就業(yè)目標(biāo)超額完成，只要城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和收入增長(zhǎng)不受沖擊，就無(wú)需為經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)或低一點(diǎn)而擔(dān)憂。

       國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在達(dá)沃斯論壇上亦曾表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，發(fā)展則必須由中低端水平邁向中高端水平。因此，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

       全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林接受媒體采訪時(shí)表示，發(fā)展GDP上要轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)合理的GDP增速是發(fā)展的基礎(chǔ)，不能唯GDP。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，在這種趨勢(shì)下，關(guān)鍵問(wèn)題是調(diào)結(jié)構(gòu)。要重視GDP，更要重視GDP的增長(zhǎng)質(zhì)量。

       國(guó)泰君安在其研究報(bào)告中提到，2015年是改革關(guān)鍵之年，預(yù)計(jì)司法、財(cái)稅、金融、國(guó)企、戶籍、土地、文化、生態(tài)環(huán)保、體育等重大改革方案將在2015年落地實(shí)施。

       ■ 觀察

       三問(wèn)宏觀經(jīng)濟(jì)

       經(jīng)濟(jì)增速是否已經(jīng)觸底？

       今年1月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了我國(guó)2014年GDP增速為7.4%，創(chuàng)下了自1990年以來(lái)的新低。

       “2014年是很不容易的一年，這一年我們碰到了很多挑戰(zhàn)，遇到了很多困難。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上稱，2014年克服了諸多壓力和挑戰(zhàn)，頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，取得了7.4%的增長(zhǎng)速度。

       全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康在接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，從目前來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有完全觸底，下行態(tài)勢(shì)依然比較明顯，形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。在這種情況下，有關(guān)的政策措施已經(jīng)有了明顯的動(dòng)作，比如央行降息。

       賈康認(rèn)為，未來(lái)經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)點(diǎn)也有風(fēng)險(xiǎn)和壓力。增長(zhǎng)點(diǎn)方面，他表示，更多的企業(yè)積極參與服務(wù)業(yè)對(duì)近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的支撐力；同時(shí)，大量的小微企業(yè)在結(jié)構(gòu)性減稅、簡(jiǎn)政放權(quán)等政策支持下有相對(duì)良好的表現(xiàn)；另外，創(chuàng)新活動(dòng)得到鼓勵(lì)；并且中國(guó)一些基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代趨勢(shì)十分明顯。

       對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)，賈康舉例稱，首先是大家比較關(guān)注的政府系統(tǒng)的隱性債務(wù)，政府債務(wù)按照預(yù)算法的規(guī)定要陽(yáng)光化，地方融資平臺(tái)不許再新增政府債務(wù)，未來(lái)，擺在地方政府面前的是非常大的一塊資金來(lái)源的問(wèn)題，完全依靠PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式能否解決這個(gè)問(wèn)題還值得觀察。

       交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，從今年前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底企穩(wěn)還為時(shí)過(guò)早。今年2月份制造業(yè)PMI回升至49.9，但依然在“榮枯線”以下。

       中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍也表示，今年前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)非常疲弱，對(duì)于經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底企穩(wěn)并沒(méi)有那么樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)依然處于下行態(tài)勢(shì)中，今年增長(zhǎng)壓力和通縮壓力比較大。

       CPI還會(huì)下滑嗎？

       2014年收官，數(shù)據(jù)顯示全年CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比上漲2%，創(chuàng)下了2009年以來(lái)新低；PPI（工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)）則是同比下降1.9%。

       進(jìn)入2015年后，1月份，CPI同比僅上漲0.8%，PPI同比下降4.3%，降幅繼續(xù)擴(kuò)大，連續(xù)35個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。

       全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康對(duì)新京報(bào)表示，從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，并沒(méi)有達(dá)到通貨緊縮的概念。但從數(shù)據(jù)來(lái)看要警惕。

       中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍表示，價(jià)格的持續(xù)下跌會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，利潤(rùn)減弱甚至出現(xiàn)虧損，長(zhǎng)期會(huì)影響職工的收入和就業(yè)，且企業(yè)會(huì)漸漸承受不了壓力，出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉的情況。這會(huì)使得總需求不足，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)疲弱和衰退的情況。實(shí)際上，通貨緊縮與經(jīng)濟(jì)衰退是相伴的，就像通脹對(duì)應(yīng)的往往是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，而通縮則對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)過(guò)冷甚至衰退，因此，要高度重視通縮對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性帶來(lái)的危害。

       交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平則較為樂(lè)觀，他認(rèn)為，從今年全年來(lái)看，進(jìn)入全面通縮的可能性不大。

       連平表示，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，必須是CPI和PPI都是負(fù)值，才能稱得上是通縮，代表通縮的綜合性指標(biāo)還包括就業(yè)狀況差、貨幣信貸增速急劇收縮等，但目前僅PPI一個(gè)指標(biāo)為負(fù)值。

       連平認(rèn)為，目前PPI同比降幅已經(jīng)達(dá)到4.3%，所以工業(yè)領(lǐng)域和制造業(yè)領(lǐng)域確實(shí)存在一定的結(jié)構(gòu)性壓力和通縮壓力，這個(gè)壓力背后的原因是出口增速放緩、企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩以及輸入性通脹三方面。但僅憑這一點(diǎn)不能判斷出現(xiàn)全面通縮。

       他認(rèn)為，政策已經(jīng)在向偏松的方向調(diào)整，全年進(jìn)入全面通縮和整體性通縮的可能性不大。他判斷，CPI短期內(nèi)可能會(huì)有波動(dòng)，但出現(xiàn)持續(xù)負(fù)值的可能性比較小。

       宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向如何？

       農(nóng)歷新年伊始，央行即宣布自2015年3月1日起存貸款基準(zhǔn)利率下降0.25個(gè)百分點(diǎn)，其中一年期貸款利率下降至5.35%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)至2.5%。自去年11月以來(lái)，央行已經(jīng)兩度降息。

       在貨幣政策松動(dòng)的同時(shí)，財(cái)政政策也被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)擴(kuò)張。2014年以來(lái)，國(guó)家對(duì)部分企業(yè)實(shí)施了一系列稅收優(yōu)惠政策；另一方面，2014年兩會(huì)預(yù)算中的財(cái)政赤字為1.35萬(wàn)億人民幣，赤字率為2.1%，2015年擴(kuò)大赤字率的聲音不斷增強(qiáng)。

       全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康對(duì)新京報(bào)表示，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，貨幣政策松緊適度，財(cái)政政策要有力度，實(shí)際上隱含了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)的相機(jī)決策和有效調(diào)控。財(cái)政政策更有力度可能意味著今年兩會(huì)討論預(yù)算安排時(shí)，赤字和舉債的安全空間可以做得更有力度一點(diǎn)。

       對(duì)于貨幣政策，賈康認(rèn)為，貨幣政策松緊適度已經(jīng)有了動(dòng)作，就是今年春節(jié)后的再次降息，這次降息之后不排除再次降準(zhǔn)。

       中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，應(yīng)該積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策。今年春節(jié)后央行降息顯示貨幣政策朝著更加靈活和有效率的方向變動(dòng)，貨幣政策在穩(wěn)健當(dāng)中是偏松的。除了貨幣政策外，財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)更加積極和有力度。

       王軍表示，除了簡(jiǎn)政放權(quán)和擴(kuò)大支出外，財(cái)政政策還應(yīng)當(dāng)在減稅降費(fèi)方面增加積極性，一方面要增支，另一方面要采取減稅的方式作為擴(kuò)張的手段，財(cái)政政策還可以發(fā)揮調(diào)整結(jié)構(gòu)方面的作用。

       交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平稱，貨幣政策在朝著偏松的方向調(diào)整，比如降息降準(zhǔn)，還有比較多的結(jié)構(gòu)性對(duì)策；另外，財(cái)政政策方面減稅在加大力度，國(guó)內(nèi)的投資力度也在加大。在連平看來(lái)，貨幣政策中價(jià)格型工具與數(shù)量型工具要很好地結(jié)合起來(lái)。央行應(yīng)當(dāng)加大力度投放基礎(chǔ)貨幣，同時(shí)適度下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。