2019年10月17日-18日，在億歐公司、EqualOcean主辦的2019大灣區國際科創峰會(BATi)中，經濟學家、北大國發院副院長余淼杰進行了題為“制造業企業如何應對中美貿易摩擦”的精彩分享。

一、中美貿易摩擦的動態演變

大家好。中美貿易戰打到現在，基本上已經進入第五輪，我們來回顧一下這五輪貿易摩擦的動態演變。

第一輪：2018年3月，中美貿易戰正式開打，具體實施是在同年的7月6日，特朗普對中國出口美國的818種、總價值約500億美元的商品，增收25%的關稅；

中方采取“同等規模、同等力度”的反制，對美國出口中國的總價值約500億美元的商品增收25%的關稅。

第二輪：特朗普在2018年9月4日又對5745種中國商品增收10%的高關稅；中方亦反制，對總價值600億美元的美國商品增收10%的關稅。

第三輪：2019年6月，在第10輪中美磋商無果后，特朗普表示要將5745種、總價值約2000億美元的中國商品，提高關稅至25%；

中國決定反制，對總價值600億美元的美國商品分別增收25%、15%、10%、5%的高關稅。

第四輪：2019年8月2日，特朗普表示，從9月1日開始，將對總價值約3000億美元的中國商品加征高關稅，后宣布分兩批實施，實施時間分別為9月1日和12月15日；

中國繼續反制，對5078種、總價值750億美元的美國商品增收高關稅，同樣在12月15日實施。

第五輪：2018年11月15日，在美國準備對自中國進口的商品再次將關稅由25%提高至30%的時候，中國沒有立刻反制，因為11月16日習主席與美國總統特朗普在APEC上會晤。

中美談判現在尚未出臺一個具體的時間表，所以雙方肯定還會進行第14輪磋商。

通過分析美國對中國這五輪加征關稅的產品，我們來看一下中美貿易戰對中美經濟的影響，尤其是對中國制造業的影響。

二、中美貿易磋商：你中有我，我中有你

1.中美貿易戰對美國的影響程度

為說明數據的客觀，以下都使用美國的數據。在前三輪的加征關稅中：

第一輪價值500億美元的產品中，消費品的比重為1%；

第二輪價值2000億美元的產品中，消費品的比重提高到23%；

第三輪價值3000億美元的產品中，消費品的比重高達38%-40%。

當第一輪消費品比重只有1%時，美國國內市場受到的影響不大，物價的壓力也不大，所以美國這時沒有什么壓力。

第二輪比重到了23%，對美國經濟開始產生一定的影響。

正是因為美國經濟保持良好，所以特朗普才更加謹慎。一旦在貿易戰期間美國經濟轉衰，美國民眾肯定會認為是特朗普和中國打貿易戰的責任。

第三輪時，消費品比重已經更高了，美國國內的物價受到很大影響。

2.中美貿易戰對中國的影響

① 產品在各方面受到高關稅的不公平對待

中國是WTO成員國，假設2017年沒有爆發中美貿易戰，那么中國的產品出口美國只交3.1%的關稅；越南也是一樣，因為關稅對WTO成員國一視同仁。

然而今天中國的產品出口到美國要交多少關稅呢？從貿易戰開始便逐步增加，至今要交約為21.4%的關稅；越南仍然只需交3.1%的關稅。

所以我們很難跟越南的產品競爭，這對中國的出口非常不利。

中國出口到美國的產品，將近一萬種。在2017年、2018年，只有非常小數額的產品受到不公平對待，2017年約為8.1%，而今天已經達到了96.7%。

也就是說，今天中國出口到美國的產品中，有96.7%都受到了高關稅的制裁。

② 對中國企業產生了負面影響

當前受影響最大的產業是玩具產業，澄海玩具城直到明年下半年的玩具出口一定會受到負面影響。

玩具行業在今年9月之前是沒有受到負面影響的，因為它是消費品，美國自己基本上不生產消費品，都是從中國進口的，所以美國自然也很擔心玩具的價格上漲。

為什么美國對價值3000億美元的中國商品加征關稅要分兩步走？

每年，中國商品出口到美國的峰值都是在11月，而美國的9月、10月是開學季，在玩具、電子消費品等方面（比如iPhone、iPad等與學習相關的產品）的需求非常旺盛，美國擔心過早對中國商品增收高關稅會影響到美國開學季的物價。

直至2019年11月，中國出口到美國的產品平行關稅為24.3%，美國產品出口到中國要交25.9%的關稅，雙方關稅水平基本旗鼓相當。

但是，中國是發展中國家，按照WTO的規定，發展中國家可以把關稅稍微提高，而發達國家的關稅需要保持較低水平。

所以，一般來講，發展中國家的關稅應為10%左右，發達國家為3%左右。可現在美國的關稅水平幾乎跟我們接近，這就是在欺負中國。

3.從中美經貿的特征，來理解中美經貿談判

① 美方對中美經貿的觀點

內容依據特朗普講話內容中得來。

第一個觀點，特朗普認為在中美貿易戰中，美國吃虧，中國占便宜，他有兩個理由：

一是因為美國與中國貿易，每年都有大量的貿易逆差，如2018年美國貿易逆差為3000億美元；二是因為美國丟了很多工作崗位。

特朗普說，從一篇論文發現，2001年之后由于中國對美國的出口，導致美國丟了150萬個制造業的工作崗位，所以美國吃虧。

第二個觀點，特朗普認為，中國有出口補貼，美國的關稅低，所以中國產品出口美國，很容易進入美國市場；同時，中國的關稅卻比較高，美國產品無法輕易進到中國，從而加重美國的貿易逆差。

第三個觀點，針對美國的貿易逆差，特朗普認為，唯一的解決辦法就是對中國出口美國的產品增收高關稅。

然而，在主流經濟學界里認為，特朗普以上的三個觀點都是錯誤的。

第四個觀點，特朗普認為，在全球價值鏈分工中，中國目前處于價值鏈的中低端，而美國處于高端，他擔心如果允許中國企業從中低端爬向高端的話，美國就沒法好好賺錢了，或者說失去優勢。

為什么特朗普的前三個觀點是錯誤的？

首先，貿易逆差的意思就是，中國把自己的產品賣到美國去，賺得了美元。中國拿著美元后肯定不能存起來，當然要在國外投資，而放眼全球，最好的投資機會就在美國，

所以中國用每年貿易順差的35%-40%買了大量的美國國債，全球有200多個國家，中國一個國家購買的美國國債，就占其余200多個國家購買的美國國債總和的20%-25%。

中國是美國最大的債權國，換言之，我們把錢借給美國融資，讓美國支撐自己的經濟，所以特朗普單純性地認為貿易逆差是壞事，這是不對的。

其次，中國的巨額貿易順差也不見得是好事，在40年前肯定是好事，改革開放之前我們沒有貿易順差、外匯儲備，百姓想買什么東西沒有辦法買，但是現在不一樣了，所以外匯儲備也不是越多越好了。

這個觀點的理由如下：

第一，保值增值的壓力；拿到3萬億外匯儲備之后，中國又不能在國內投資，那么該怎么投呢？如果你認為資本回報最大的地方在中國的話，那么美國就是在打一場不可能贏的戰爭；

第二，輸入型的通貨膨脹；去年中國有3千億美元的外貿順差，央行要求企業結匯之前把50%賣給自己，將1500億美元賣給央行，意味著央行會將其換算成大約1萬億的人民幣，流入到國內市場當中。

豬肉的價格上升，最重要的原因就是輸入型的通貨膨脹。當然，如果政府采取對沖的方法，還是可以有效解決這個問題的，但這是有成本的。

另外，就算中美之間實現“三零”（零關稅、零貿易、零地位），會不會美國的貿易逆差就不存在了？我大膽地肯定，一定會長期存在的。因為這是由兩國的經濟結構決定的。

② 貿易順差最大的產業

貿易順差最大的產業，是紡織業和電子機械設備行業，而電子機械設備的貿易順差比紡織業更多，為什么？

Ⅰ 紡織業

紡織業是典型的勞力密集型產品，顧名思義，勞動力投入的成本非常重要。

中國的勞動力成本，高盛去年估算有750美元，即5000人民幣左右，這個數字在深圳、東莞非常合理。而美國是多少？4200美元。

如此對比，中國的勞動成本只有美國的五分之一，但生產率是美國的二分之一左右。所以，中國產品有價格上的優勢，能夠多出口。

Ⅱ 機械電子設備

中國的勞動成本相對比較便宜，但越南的勞動成本更便宜，為什么美國不依靠越南呢？因為中國整個產業鏈的配套成熟，東南亞國家還做不到這一點。

③ 中國關稅現狀

特朗普講，中國的關稅是25%，美國是2.5%，中國關稅是美國的10倍。他沒有撒謊，但他說的不是全部。

首先，中國從1992年準備建立資產經濟的時候，關稅由40%到現在的7.5%，基本上是發展中國家里關稅最低的。

從關稅方面，整個中國不見得完全合理。中國有出口補貼，這是事實，但這不違反WTO的規定。WTO規定，只要這個出口補貼的產業政策是公開透明的、公平的，就沒有問題。

其次，美國也有產業政策、政策補貼呢。例如：

第一，在上世紀80年代的美日貿易戰中，美國為了保護哈雷摩托車，對日本600CC排放量以上的全部摩托車征收25%的關稅，保證了哈雷的存活，而日本鈴木根本就不能進入美國市場；

第二，美國對白糖實施嚴厲的進口配額，如此以來，美國的白糖價格升高，有效地保護了其國內的生產值，而南美的所有白糖都很難進入美國市場；

第三，特朗普為了保護美國農民利益，便對農業進行出口補貼。

不過，中國的管制，也對對美國造成打擊：

第一點，美國出口的大豆，有三分之二受到中國的管制，所以特朗普很緊張；

第二點，美國受影響最嚴重的商品是高粱，有89%受到影響。

想要解決摩擦，美國就不要對中國商品增收高關稅，同時擴大對中國的出口，中國也擴大從美國的進口。這樣，中國的出口量沒有下降，但中國從美國的進口量增加，就可以使美國降低貿易逆差。

這就是把經貿蛋糕做大的思路，盡管雙方分的蛋糕比重跟以前差不多，但是把蛋糕做大，對大家都好。

讓中國待在全球價格的中低端，是不現實的。第一，我們沒必要待在這個水平；第二，我們待不下去；美國也是在逐步提升的。

客觀地講，對比德國、日本的商品，中國商品的質量還有一定差距，但如果跟中國入世（2001年，中國加入“WTO”）時對比，中國商品的質量已提升約36%。

中國勞工的成本在不斷上升，無法跟東南亞國家競爭，但中國商品還是能大量出口到美國。

因為東南亞國家的經濟規模實在太小了，沒辦法滿足美國的龐大需求，所以美國的主要需求，仍然必須依靠中國來滿足。

三、制造企業的4點應對方式

1.看得準

一定要看準宏觀大勢。

第一個看準：《美日貿易協議》的簽訂基本上已經成功了，但是這不等于中國不能繼續拉攏日本和歐盟，中國一樣可以在這些國家建立自由貿易區。

中國正在和歐盟積極溝通，也在和日本做兩件事——一是經濟廣泛合作，二是推動“CPTPP”（《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》）。

不用擔心美國與跟日本和歐盟結盟，我們甚至也可以與美國結盟，中國并非希望看到美國經濟變慘。

中國樂于見到美國經濟變好，不是說我們有多高尚，而是只有美國經濟變好，才能有企業多買中國商品。

第二個看準：中美貿易戰會進入什么階段，我的預測為——11月16日會是一個關鍵的轉折點，盡管中國還沒有回應，但雙方首腦一定會在APEC上見面，然后達成共識；在12月底，中美會達成暫時的、較為全面的貿易協議。

第三個看準：中美貿易摩擦，會持續多久，如果一定要加一個時間，那么預計是10年。

盡管中國現在的經濟達到5%-6%的增長，預計最慢會在2030年時經濟總額與美國達到相等水平，如此，那時也將是中國在經貿關系等方面追上美國的時候。

中國需要一段時間，假設等到中國經濟已經是美國經濟的1.3倍左右時，美國就會習慣中國和自己的平起平坐，那時美國也會用一個平和的心態來看待這件事；未來，全球化將會進入一個健康發展的階段。

2.咬得緊

第一，作為制造企業，如果受到了不公平對待，特別是被列入美國實體清單的話，你一定要去美國刊登，不見得是沒用的。

第二，盡管中美關系是微妙的，但是不到最后一刻，不要輕言放棄美國市場，因為美國工商界實際上非常需要中國，畢竟中國是一個高度成熟的市場。

3.走得遠

我認為制造企業可能有兩條出路：一是東南亞，二是非洲。

不建議去東南亞。假如是做衣服鞋帽的企業，轉移到東南亞，不止要你個人轉移，還要將整個產業轉移。

整個產業轉移過去后，對當地工人的需求量立馬會大大上升，這樣，當地工人的工資也就立馬上升。

可是你之所以搬過去，就是因為當地工人的工資比國內便宜，工人工資上升后，你的優勢就沒了。

4.挖得深

如果是資本密集型產業，不建議向非洲或東南亞國家轉移。

理由很簡單，假設我生產的是摩托車，需要一個零部件，可是當地都沒法生產出來，我還需要從中國進口，成本依然很高。所以資本密集型產業，適合向中西部轉移。

最后總結，特朗普上臺后，不斷升級中美貿易摩擦，對兩國經濟造成了一定的影響。中國要堅持全面而深入的開放，而制造業企業則要堅持這幾個字：

看得準、咬得緊、走得遠、挖得深。